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赵春山／提案「台美复交」不知道国民党在打什么算盘？

● 赵春山／淡江大学大陆所荣誉教授

立法院院会日前无异议通过国民党团提出的「台美复交」、「美国协防台湾」二项决议案。从现行台美中三边关系看，要落实这两项决议案是一件不可能的任务，因为台湾做不到、美国也不愿意做。

美国不愿意做，并不表示美国没有能力做。美国国防部最近发布《2020中共军力报告》，指出共军除在造船、陆基中长程飞弹和防空系统拥有优势外，整体军力仍远落美国之后；至于有美方智库提出，美军在台海兵棋推演「屡战屡败」的说法，我始终对此存疑。我们不能排除为了争取预算，以及涉及军工复合体利益的因素，会让一些军方智库刻意「长他人志气，灭自己威风」。

有能力而不做，就是攸关政治意愿的问题。美国从越战「不光荣撤退」后，就极力避免让美军介入亚洲的地面作战任务。美国知名两岸专家唐耐心（Nancy Tucker）曾指出，自1996年台海飞弹危机后，「美国是否会再次驰援、在什么情况下会驰援，依然是美台关系的核心题目。」目前的情况是，即使川普大力挺台，但他是否愿意在疫情夺走20万以上的人命后，派遣美国子弟兵参与台海地区的一场「战役」而非「战疫」？

我们注意到，向来被视为「反中亲台」的共和党籍美国参议员卢比欧（Marco Rubio），最近却提醒台湾问题是中共的「红线」，必要时将对台动武，美须谨慎行事。难道卢比欧担心川普会在台海制造「十月惊奇」？或是他已意识到中共在涉及领土和主权问题上，和美国的对抗不会只是一场「战争边缘游戏」？更有趣的是，美国国务卿庞培欧（Mike Pompeo）近期接受专访，被问及若中国攻打台湾，美国是否提供防卫时表示：「只要能缓和区域的紧张，美国会想方设法去做。」

庞培欧没有具体说明做法，但提到若美、日、澳、印度的合作能够制度化，将可着手建立安全保障的架构，并希望透过这样的努力，建立对抗中共的安全保障网。庞培欧所指的应是外界形容的「印太版北约组织」，但要发挥集体遏制中共的功能，就必须让每个成员国与美国协同一致。这对日本而言问题不大；但澳洲和印度就必须考虑来自中共的报复性制裁。

▲国民党团提出「台美复交」、「美国协防台湾」二项决议案。（合成图／记者李毓康摄、达志影像／美联社、记者林敬旻摄）

台湾做不到，当然和美国的意愿有关。因为要求美国建交，就是迫使美国协防。两岸军力严重失衡，台湾无法单独抗拒对岸的武力侵犯。外交部长吴钊燮最近公开宣称，民进党政府「不寻求与美建交」和「不依赖美国防卫」。以吴的身分和政治信仰，他的说法不会是「由衷之言」。想必因为：第一，对岸不断升高的对台军事施压，让他产生了危机意识；第二，他已觉察或被告知，美国无力也无意卷入台海战争，希望台湾不要有挑衅和冒进的言行。

国民党团提出这二项提案，也提出许多冠冕堂皇的理由，例如面对中共武力，朝野应一致对外，更希望借此让国际社会看到、听到、体认到，台湾朝野上下不求战，但也不惧战的决心。而「推动对美关系正常化」更是朝野一致的立场。但国民党真正的目的，是要借此摆脱「乖乖牌」的形象，采「以其矛攻其盾」的策略。因为如同国民党团所称，在民进党团同意且支持国民党团提案的情况下，如果蔡政府还无所作为，那就是「说一套做一套」，「很快就会被全民看破手脚」。

国民党的说法听起来理直气壮，但不知道打的是什么战略算盘？有没有经过一番利弊得失的评估？「和陆亲美」是国民党一贯的立场，但对这两项提案，大陆国台办发言人的反应是，「国民党有关人要明辨是非，不要做损害中华民族根本利益和两岸关系和平稳定的事」，以及「两岸的事是两岸同胞的家里事，绝不容许任何外部干涉。」经过王金平的海峡论坛风波后，本已缺乏互信的国共关系，现又再度蒙上一层阴影。

国民党随民进党起舞，也把希望寄托在美国身上；党团话虽语带反讽，但美国人可能体会不出其中的奥妙，只会感到一股压力，迫使川普政府非得「出手」不可。这就让川普失去操弄选情的模糊空间。如果美国无视台湾朝野呼声，在这个攸关台湾外交利益和国防安全的议题上无所作为，那不就让美国避免介入两岸冲突的「阴谋」，变成了「阳谋」？国民党此时虽为民进党找到台阶下，但却「赔了夫人又折兵」，中美两面都不讨好。

赵春山／提案「台美复交」不知道国民党在打什么算盘？

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