【陈同佳案】赵春山／从「反送中」到「反送台」，究竟反的是什么？
香港政府修订《逃犯条例》，引发香港民众大规模的「反送中」抗议行动。但事情的演变峰迥路转，在港女命案凶嫌陈同佳日前决定赴台投案，香港特首林郑月娥表示愿提供协助，而民进党政府又拒绝「照单全收」的情况下，整件事看似回到了原点。只是，当前两岸关系敏感，台湾又处于选战期间，让一件本是单纯的司法案件，蒙上了浓浓的政治味道。
亚里斯多德（Aristotle）说：「人是政治的动物」。法律是人定出来的，要把法律和政治一刀切，那是纯乌托邦式的想法，不切实际。当初香港要把司法终审权，藉修订「逃犯条例」送给北京，就离不开政治的考量。外界有人认为，北京希望借此大抓习近平反腐行动中的漏网之鱼，避免这批经济犯在「一国两制」的保护伞下逍遥法外。
港府甚至北京当局，当初都对香港形势出现严重误判。事后证明，修订「逃犯条例」只是导火线，不是造成「反送中」运动的主要原因。但「星星之火，可以燎原」，让北京难以接受的是，抗议群众的诉求，已从法律层面扩大到政治层面，不但挑战「一国两制」，甚至剑指中共的专政体制。参与示威抗议者的背景也越来越复杂，不时出现一些来自外地的「生面孔」。
最让习近平难以接受的是，「反送中」运动发生在他眼中的「历史交汇期」。这场运动已动摇到香港经济和社会的稳定基础。法国外贸银行首席经济学家艾西亚（Alicia García Herrero）表示，香港是中国的金融防火墙，帮助内地在维持资本管制的同时，能透过香港获得美元融资及投资海外资产。香港大学教授陈志武也认为，香港能成为国际经济体系中的一个重要桥梁，关键因素在于它的司法独立、外国人在香港社会发挥的作用、生活环境的适应，以及社会秩序和国际化的程度等。在可见的将来，香港都很难被上海、深圳、北京等地方取代。
「反送中」运动证明「一国两制」在香港的实施未竟其功，让蔡英文以「今日香港，明日台湾」的口号，在选战中大打「反中抗中牌」。不但扭转民进党在去年「九合一」败选的颓势，也使蔡英文的民意支持度不降反升，这点应非对岸所乐见。北京更不愿见到的是，在中美贸易冲突声中，香港情势平白送给美国川普总统一个对中讨价还价的筹码。美国国会通过《香港人权与民主法案》表达对「反送中」运动的支持，让示威抗议者受到鼓舞，也提供川普在中美贸易谈判中弹性运用的空间。
对于蔡政府来说，无论陈同佳是来「投案」或「被投案」，都是一个涉及用政治思维处理法律问题，或是用法律思维处理政治问题的战略选择。如果选择错误，则蔡英文当初因香港「反送中」所捡的那支枪，就有可能散发出波及她选情的流弹。这就难怪她的对手会针对这个问题紧咬不放。
林郑无法掌控全局，在整个「反送中」运动的过程中，她只是扮演代理人的角色而己；林郑也没有能力作出逃犯送台的决定，但乐于把这颗烫手山芋转手丢给台湾。如果民进党政府不接，则蔡英文所提「顾主权」、「守民主」的选战诉求，就难以自圆其说。因为，「顾主权」就不能放弃司法审判权，「守民主」就不能脱离法治。如果要接，则交涉的对象除了香港特区政府之外，还必须对其背后的藏镜人作政治考量。
我认为逃避绝非上策，碰到问题就要解决问题。拒绝逃犯入境，可以气壮，但无法理直，不是一个好办法。1997年6月，陆委会曾针对香港主权移转，发表了一份政策说帖。当时政府对港澳两地「交还中华民族」表示欣慰，但不承认对岸拥有主权。政府特别制定《香港澳门关系条例》，规范台湾与港澳的关系。所以我们如与港府洽商逃犯来台一事，不存在「降格以求」的问题。
两岸分治至今长达70年，记得李前总统登辉说过：「许多临时问题，变成长期问题，许多非常时期的问题，变成平常时期的问题。」今天政府面临的逃犯送台问题，不应成为选战的议题，朝野不应为此大打口水仗。中国人一向强调情理法三个字，我认为台港有建立司法互助机制的必要，但现在陈同佳人在香港，港府不能让他走人就算，应进行必要的司法追诉或审判；人到台湾后，我们也应有法依法，做好我们该做的事。但远水救不了近火，台港应就逃犯送台一事，立刻进行程序问题协商，这才是合情合理的作法。
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