一中原则下的刑事司法互助
因菲律宾公务船射杀我国渔民事件，引发全国人民的愤慨，我国亦组成调查团前往菲国，却吃了闭门羹，并黯然归国。而讽刺的是，台、菲两方明明刚签署了刑事司法互助协定，却仍遭受如此的对待，这不得不让人思考，此等宣称抛开主权争议所为的刑事司法互助协定，到底能发挥如何的效用？
在两年多前，有十四位台籍诈欺犯被菲国遣送至中国受审，引起台湾的群情激愤，我方政府因此向菲律宾表达严重抗议，并向中国要求遣返这些台籍人士。惟回想当初我方对菲国抗议的理由，实有相当多的问题存在。这是因，台籍人士在菲律宾犯罪，我方虽可向菲方为遣返的请求，但因此事件的犯罪行为地在菲国、犯罪结果地在中国，不管是基于属地管辖或证据调查的便利性，我方请求遣返的基础实属薄弱。更重要的一点是，遣返人犯乃涉及审判权的移转，致涉及主权问题，故须有引渡条约为依据，但在菲国坚持「一中原则」下，根本不可能与台湾，而是于2005年8月1日与中国签署引渡条约。
更糟的是，马政府亦不断强调「一中各表」，甚而在2009年，台湾也与中国签署「海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议」，虽然我方一直强调，此乃是基于对等与互惠原则下所签，却被中方宣扬并视为是「区际」，而非「国际」的刑事司法互助协议，台湾自因此被矮化成与港、澳的地位相当。所以，如此的司法互助协议，不啻等同是放弃主权的声明，菲方当时将台籍诈欺犯遣送至中国，不过是顺势推舟。而从之后，我方根据两岸司法互助协议，向中国要求遣返这些台籍人士回台来看，无形中，也更证实与强化了台湾遭中国「地方化」的现状。
而在此事件之后，我方虽积极与菲律宾进行刑事司法互助的磋商，并于今年四月十九日签署协定，看似能弥平两年前，台、菲双方所造成的摩擦与裂痕。惟在强调不涉主权前提下所为的协定，其能发挥多少实效性，恐有相当大的疑问。尤其是司法权乃主权之表征，与他国的谈判，何能弃主权于不顾，而只空谈司法互助的枝节问题。
也因此，当我国调查团依据此刑事司法互助协定而前往菲国，却遭其政府冷落时，或让国人对菲政府感到更佳的愤怒，惟从菲律宾并不承认台湾的国家主体地位来看，此协定成为可随时撕毁的契约，实也属意料之事。更突显出，这几年，我国执政者不断附和「一中原则」，反使台湾陷入外交困境的荒谬性。
●作者吴景钦，博，真理大学法律系副教授。本文言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net