法官量刑天差地远！司法院筹组「量刑委员会」建立准则
▲司法院筹组量刑委员会，由秘书长林辉煌担任召集人。（图／记者吴铭峰摄）
刑法虽然有规定量刑应该考量之事项，但法官对于量刑仍有绝对的主导权，外界经常质疑法官量刑的心证，司法院长许宗力更说「司法如月亮，初一、十五不一样」。为了建立法官的量刑准则，司法院决定筹组「刑事案件量刑委员会研议委员会」，希望能尽速拟定量刑准则。
量刑的问题近年来逐渐发酵，早在2010年的「白玫瑰运动」之后，司法院就开始着手解决量刑心证的问题。司法院陆续制作「量刑资讯系统」、「量刑趋势建议系统」及「量刑审酌事项参考表」，并颁订「刑事案件量刑及定执行刑参考要点」，供法官于具体个案量刑时参酌。
其中最有影响力的部分在2015年间的「量刑趋势建议系统」，司法院将统计科学与量刑资讯结合，将量刑资讯系统中之判决资料，透过统计回归方法，分析各种犯罪之刑度，及各种量刑因子对于刑度之影响力大小，并邀集审、检、辩、学、相关政府机关及民间组织，组成焦点团体，深度讨论借由分析判决所得之量刑因子及影响力大小，予以适度修正调整，作成此系统。而「量刑趋势建议系统」更在2018年底全面开放给民众使用。
但量刑心证问题仍未解决，外界仍有质疑，司法院为提升量刑妥适性、透明性、公平性，决定筹组「刑事案件量刑委员会研议委员会」，由秘书长林辉煌担任召集人。委员会6日召开第一次筹备会，讨论未来将采内部委员会或采独立机关模式。
讨论时有许多意见，但多数意见认为应该成立独立机关，理由因多数委员认为若要订定具有拘束力的量刑准则，宜以独立机关的形式运作为宜。另外有部分意见考虑采取渐进方式，先在司法院内部成立委员会，未来再转型为独立机关，这样对现行制度的冲击较小，接受度也比较高。