国民法官幕后推手──司法院刑事厅长苏素娥
「国民走进法院、法官走下法台」，这就是国民法官制度最大的特色。蔡英文总统上任后推动司法改革，接下司改大旗的司法院长许宗力，打响第一炮的重责大任，就是国民法官制度──《国民参与刑事审判法草案》。而这份草案，就是由司法院著名的美女法官、刑事厅长苏素娥一手主导、推行。
谈到国民法官，苏素娥从最早的18年前的第一次全国司法改革会议谈起，当时就有人民参与审判的声音出现。一直到6年前司法院推动的「观审制」，然后到了去年的一系列司改国是会议后，司法院最后决定跨出这一大步，直接让国民坐上法台，审判重大刑事案件。
苏素娥表示，社会大众认为部分判决，可能无法反映国民感情。因此在司改国是会议后，就此议题有充分讨论，最终得出结论，希望导入国民参与审判，成为沟通式的司法。「职业的法官从一般的国民这边，获取生活经验，还有多元的视角。法官在做判断时，能有更丰富的内涵，跟不同的面向。」
「一般的国民进入法院后，他们可以知道法官如何审案，从事实认定，法律的适用到量刑，他们都能参与。他们可以知道，司法的整个运作过程。」苏素娥更进一步指出，目前每年约有1200件刑事案件需要国民法官，每件需要8名左右国民法官参与；而这些国民法官审判工作结束回归社会，又能影响周遭的家人、朋友，让更多人可以了解到司法审判的过程。依照这个速度，每年就会有1万人左右，可以亲身、或透过亲友，了解司法审判程序，人民可以更加亲近司法。
不只国民法官制度，苏素娥谈到未来的刑事厅工作，在提升人权方面，包含研修刑事诉讼法的限制出境、限制出海等等相关强制处分，以及侦查中被告强制辩护权、审判中被告资讯获取权、再审制度的改造等等。其中在限制出境修法部分，目前已经完成草案，送交立法院审议中，苏素娥期待，相关法制能一步步落实，更加保障人权。
▼司法院刑事厅厅长苏素娥期待，未来相关法制能一步步落实人权的保障。（图／记者屠惠刚摄）