最贪女科员索2亿 得手4千万二审竟判无罪
▲汐止区公所王姓女科员索贿2.1亿，史上最贪。此为示意图。（图／视觉中国CFP）
有「最贪女科员」之称的前汐止区公所视导王玉升，勾结掮客索贿2.1亿元，得手4000万元，一审将她重判13年。但上诉二审后，高院9日认为王女收取金额与承办业务无关，两者间并无贪污对价关系，充其量仅有行政责任或图利的问题，因此逆转改判王女无罪。可上诉。
王玉升在2000年至2007年间担任前台北县汐止市公所民政课里干事，办理祭祀公业、寺庙礼俗业务，但时任汐止市长黄建清当选后，拔擢亲信张汉民掌理祭祀公业业务，王玉升被转任他职，她愤而在2008年5月向调查局检举张汉民违法图利「祭祀公业保仪大夫」业主并索贿，黄建清、张汉民等人遭起诉并被判刑。
而检方认为，王玉升觊觎「祭祀公业保仪大夫」名下土地的庞大利益，她明知「祭祀公业保仪大夫」名下有位于新北市汐止区的21笔土地，欲出售给建商，但因其本质是神明会，土地移转不易。当时张汉民在2009年违法核发祭祀公业证明，土地更难出售。于是王女在2013年重掌祭祀公业业务后，私下与「祭祀公业保仪大夫」管理人蔡宏升联络，自称可以帮忙处理土地出售事宜。
蔡宏升因此再向区公所送件申请规约备查，并准予备查。几天后，王女勾结李姓土地掮客，约定以6亿1500万元卖出21笔土地。王女则透过让「祭祀公业保仪大夫」准予备查的行为，与蔡宏升约定2.3亿元的贿赂，最后也顺利取得4千万元。检方因此依照《贪污治罪条例》中的「违背职务收贿罪」，对王女等人起诉，一审士林地院将王女重判13年、褫夺公权5年；掮客、行贿的蔡宏升，也分别遭判刑。
案经上诉，高等法院审理后却出现大逆转。高院认为汐止市公所2009年10月13核发给「祭祀公业保仪大夫」派下全员证明，性质上虽属于违法的行政处分，但该案刑事判决尚未确定；且违法行政处分在2013年5月31日蔡宏升申请规约备查时仍未经撤销，亦即王女处理本案时，当时仍属合法行政处分。故基于行政处分的「跨程序拘束力」，王女当时的行为，属于依法行政行为。
至于王女与掮客可以从本案中收取4000万元，乃是基于掮客在2010年与蔡宏升签订土地买卖授权书的约定而来，当时王女并未承办祭祀公业相关业务，不构成职务上行为之要件。再加上高院还认为，「祭祀公业保仪大夫」派下员早有出售土地及解散分配之意思，但涉及法律规定严格，派下员们无力处理土地买卖和地上权等复杂问题，才会经过派下员大会，决定与王女、掮客签订土地买卖委托书、授权书，委托两人代为处理。所以高院认为，并无贪污对价关系，检方起诉部分，改判无罪。
不过高院也认为，王女明显违反公务员服务法、公务员廉政伦理规范等相关规定，应受行政责任的追究，或有涉及检察官未起诉的「图利罪」问题。