关岛成陆飞弹威胁目标 美印太司令说话了

戴维森表示，关岛现有的THAAD是为了因应北韩飞弹威胁，却不能因应中国大陆的飞弹攻击。因此，他呼吁设立陆基神盾系统。图为关岛THAAD。(图/DVIDS)

「Defense News」报导，美国印太司令戴维森9日出席联邦参议院军事委员会时警告，中国大陆的飞弹库正威胁关岛，未来5年美国有必要「为此努力」(Fight for it)。他向议员喊话，美国应建立陆基神盾飞弹防御设施，以捍卫美国领土。

在听证过程中，戴维森呼吁参议员全额通过「太平洋吓阻倡议」编列的46.8亿美元预算。《军事时报》指出，太平洋吓阻倡议的46.8亿元，超过2020年国防预算案批准22亿元2倍。且太平洋吓阻倡议不但适用于即将开始的财年预算，光2022年至2027年间，印太司令提案总额超过270亿美元，远比2020年针对6年期评估而得的185亿美元还高。

《军事时报》指出，相关预算将砸在新感测器网路、飞弹防御系统、长程飞弹、新型飞弹与防空系统、集结整备区、情报共享中心、补给站、试验靶场，以及与盟友、伙伴举行现代化军演，以肆应中国大陆的威胁。

在听证会中，戴维森反复重申对于印太区的投资；包括地面精确射击(ground-based precision fires)、新维吉尼亚与哥伦比亚级潜舰、改进与盟国的联合演习，以及增加情侦监设备，进而在攻击发生时能提供早期预警。

报导分析，这与欧洲防卫计划雷同。在欧洲，相关计划带来先进设备，如16亿美元的陆基神盾系统、罗马尼亚的360度反巡弋与反弹道飞弹防御系统，在波兰则建构另一套系统，进而吓阻俄国的军事侵略。

多年来，戴维森不断主张在关岛安装陆基神盾系统，然他心中的这项优先事项却始终未获国防预算的支持。但今天不同，面对中国大陆即将在西太平洋超越美国，美国的传统吓阻力却逐渐削弱中。但更重要的是缺乏像陆基神盾这样的防御系统。

戴维森强调，关岛上有17万美国公民，还有超过2万名军人与军眷，美国政府有必要重视其安全防护。此外，关岛还是深水战略港口、燃料与弹药的储藏所，也美国投射权力的重要机场；如果亚太地区发生任何冲突，关岛也是回应冲突的关键处所。

话锋一转，戴维森表示「今日关岛已成为目标。关岛需要防卫，也需要为即将到来的威胁作准备。大陆空军去年公布的宣传影片显示，其H-6轰炸部队能攻击关岛安德森空军基地，这段影片已公开的散播与宣传」。

戴维森认为，关岛现有的反弹道飞弹能力「终端高空区域防御」(Terminal High Altitude Area Defense system, THAAD)仍有所不足。其仅能针对来自北韩的飞弹威胁，无法因应来自大陆弹道的威胁；但陆基神盾系统却能反制发射自空中、地面与海上的弹道飞弹或巡弋飞弹。

他解释，陆基神盾「将成为我们缺少的关键要素。它将成为传递给区域伙伴的一项讯号，即美国是可靠而坚守承诺的安全伙伴。我们不只捍卫美国领土，还有我们的海外利益」。这等于告诉大陆，不要轻易对关岛发动飞弹攻击，也让美国不会卷入台海战事，大陆也无法塑造既定事实。

戴维森日前表示，正争取2027年前投入273亿美元(约新台币7691.77亿元)于「太平洋吓阻倡议」；其中，16亿美元用于添购陆基神盾以提升关岛飞弹防御。目前，罗马尼亚与波兰已装设陆基神盾。

拟定的关岛防卫系统将由洛克希德马丁的神盾战斗系统基线10组成；包含固态雷达如雷神的SPY-6或洛马的SPY-7，英国航太系统的Mark 41垂直发射系统，以及雷神制的SM-3或SM-6飞弹。

在书面证词中，戴维森指出陆军的整合空中与飞弹防御战斗指挥系统 (Integrated Air and Missile Defense Battle Command System)，以及空军的先进战斗管理系统，因仍未完成所有研发工作，故仍无法满足需求。现有研究案提出的相关建议，包括对于机动系统需求等的建议，皆忽视威胁的急迫性与复杂性，以及区域多领域中的火力整合需求。

尽管戴维森的计划在听证会上并未遭到质疑；但为关岛防卫系统提出的7,700万美元的预算提案，已自2020年国防政策法案中抽出；戴维森也坦承，该计划的相关资金将面临与国防预算中其他优先事项的相互排挤。

2021年1月，飞弹防御局(MDA)被下令重新编列2021财年的2,900万研究资金，以展开关岛防御系统的设计。戴维森强调，面对大陆核武库与海军舰队的持续成长，「太平洋吓阻倡议」绝对是4月定稿的国防预算需求中，有必要优先处理的事项。