广州今年推进约127个城中村改造项目 规模成历年之最

广州今年将至少推进127个城中村改造项目。（示意图／澎湃新闻）

大陆国常会7月通过在超大特大城市推进城中村改造的指导意见，以释放消费潜力和内需。近日广州官方已下发城中村改造建议稿，初步展开房票安置可行性研究工作。此外，今年广州全市至少将推进127个城中村改造项目，是有史以来最大规模的年度任务。

《华夏时报》报导，《广州市城中村改造房票安置实施办法（建议稿）》近日在网上流传。有市场人士透露，《建议稿》已下发至广州市各区，目前尚在讨论阶段，最后能否实施尚未可知。

广州市规划和自然资源局表示，近期一些部门在展开房票安置可行性研究工作，但还处于初步研究阶段。

此次市场流传的《建议稿》中的房票安置主要是针对城中村改造项目的拆迁安置工作，包括政府收储、统筹做地和「三旧」改造（旧城镇、旧厂房、旧村庄）等不同模式下的城中村改造项目。

房票是指将被征收人的房屋安置补偿权益进行货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。被征收人可自行向参与房票安置工作的房企购买商品房，直接用房票结算。

广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，房票安置可以创造出巨大的需求，对新房、二手房库存去化有明显的效果，也能满足居民多样化的居住需求，还能降低改造成本。

李宇嘉指出，新一轮城中村改造，有几个新特征，比如国企主导代替民企，综合改造代替房地产单一改造，公共属性回归代替完全的市场化。因此，改造的资金投入非常大，而且期限错配很严重，后期不管是运营回收资金还是卖地回收资金，周期都很长，而且存在较大的不确定性，特别是地能否卖出去。解决资金问题、解决资金期限错配是头等大事。

李宇嘉认为，房票安置可以创造出巨大的需求，对新房、二手房库存去化有明显的效果，也能满足居民多样化的居住需求，还能降低改造成本。当然，要取决于房票价格的制定，居民是否愿意接受，开发商是否愿意接受增加更多优惠等等。

中国的房票安置始于2014年。上一轮棚改中，在三四线城市中被广泛运用。中指研究院指出，房票安置作为特殊的货币化安置方式，相较于直接货币补偿，有助于锁定购房需求在本地释放，同时一定程度上缓解了地方政府短期财政集中支出的压力。后续由于棚改规模持续缩减，房票安置难以大规模长期展开。