一文看懂》加萨水电粮药俱断 「拉法关口」成百姓生命线

巴勒斯坦红新月会人员24日晚间在埃及边境的拉法关口接收来自埃及红新月会的人道救援物资。这是加萨战火7日爆发以来唯一联外关卡。（路透）

巴勒斯坦激进组织哈玛斯（Hamas）本月7日自加萨走廊边境突袭以色列，以色列随即以强大火力空袭加萨，同时全面围困加萨、切断水电粮药燃料供应。战火至周四（26日）进入第20天，人口密度很高的加萨已陷入严重人道危机，走廊南端与埃及接壤的拉法关口（Rafah Crossing）是目前外界向加萨伸援的唯一管道，因为加萨所有对外关口之中，仅拉法未与以色列接壤。

●拉法关口由谁控制？何以如此重要？

综合路透社、《卫报》、英国广播公司、美国有线电视新闻网报导，拉法关口已成战争爆发以来加萨民众生命之所系。加萨走廊东西宽6到12公里，南北长41公里，西面地中海，北东两侧与以色列接壤，南接埃及西奈半岛（Sinai peninsula），如此狭小之地住了230万人。全境陆路联外关口原本一共7处，东侧4处先后于2005年、2008年、2010年、2011年永久关闭，仅剩艾瑞兹（Erez）、卡伦沙隆（Kerem Shalom）、拉法3处。

艾瑞兹位于加萨北部供人员过境以色列，卡伦沙隆是加萨南端与以色列唯一商业货物枢纽，地近埃及边界，这两处关口均由以色列控制。哈玛斯7日突击时也攻击艾瑞兹关口，几天后以色列关闭艾瑞兹与卡伦沙隆，由埃及控制的拉法成为加萨仅存的联外管道。

●拉法关口为何关闭？

过去70年来，加萨走廊多次易主，1948年落入埃及控制，1967年由以色列占领并安置犹太人、大幅限制巴勒斯坦人移动。2005年以色列从加萨撤军并迁走犹太居民，拉法改由埃及与欧盟合作管控。2007年哈玛斯占领加萨走廊以来，以色列对加萨实施严格陆海空封锁；2008年哈玛斯炸毁埃及边境防御工事，埃及架起铁丝网、筑起水泥墙与路障严控通关。

战火7日开打后，埃及媒体表示，以色列9日、10日空袭行动导致拉法关口两侧的埃及、巴勒斯坦人员受伤，因而予以关闭。埃及封关后，加萨居民已「无路可走」。

加萨战火爆发后，埃及边境拉法关口21日终于开通放行载送救援物资的卡车，现场一名志工跪地感谢神明。（美联社）

●通关有多难？

埃及通常配合以色列政策严控拉法关口，旅客须接受漫长的检查方可通关。往年以巴发生冲突与动乱期间，埃及常担任调人，但也会实施边境封锁，仅允许援助物资进入加萨、医护与撤离人员出关，不许大批人员过关。

一般情况下，持哈玛斯出境许可证、埃及入境许可证的加萨居民与外国人自拉法过境，等待期从30天到3个月不等。想从拉法离开加萨的巴勒斯坦人必须提前2至4周向巴勒斯坦地方单位登记，巴勒斯坦或埃及可在毫无警告或解释的情况下驳回申请。联合国数据显示，今年1到7月平均每月2.7万人由拉法通关，开放、关闭天数各有138天、74天。

●埃及为何不愿放行加萨居民通关？

西奈半岛东北部不与加萨边境的伊斯兰动乱在2013年之后达到高峰，目前已由埃及有效镇压，当局仍不敢放松。埃及已收容好几百万移民，加萨住了200多万巴勒斯坦人，埃及这次很担心会有几十万巴勒斯坦难民取道拉法进入埃及。埃及政府表示，尽力在有限范围内向加萨提供协助。

埃及21日终于开启拉法关口让救援物资货车通关，首批一共20辆驶入加萨走廊边境。（资料照／路透）

●援助进度与难度

200多辆救援物资货车在埃及这厢等候多日，10月21日拉法终于短暂开通，首批20辆运送水、食物、药品的大货车通关进入加萨，燃料未获准运送。路透社26日报导，巴勒斯坦红新月会表示，迄今已有74辆次救援货车通过拉法关口，其中26日当天有12辆。联合国表示，若要满足加萨居民基本民生需求，每天必须通关100辆次货车才够。

援助事务官员表示，拉法关口原本以人员过境为主要业务，未具大规模援助行动的因应能力。联合国往年对加萨的援助主要透过以色列控制的关口提供。