英媒：中國監管金融權力集中在黨 央行影響力減

英媒金融时报报导，随着北京将监管金融机构的权力集中在党身上，中国人民银行（央行）的影响力已经减弱。图为中国人民银行。中新社

英媒金融时报报导，随着北京将监管金融机构的权力集中在党身上，中国人民银行（央行）的影响力已经减弱。虽然央行认为以货币刺激政策来提振经济的空间不大，但因党的监督加强，可能央行能抗拒的能力也减少。

今年3月中国公布「党和国家机构改革方案」，提出组建中共中央金融委员会，加强中共对金融领域重大决策及问题的统一领导。

「党和国家机构改革方案」中也提出组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，是国务院直属机构。

金融时报（Financial Times）25日的报导指出，中共中央金融委员会有近100人负责监管金融事务，而委员会办公室主任、国务院副总理何立峰，直接向总理李强汇报。何立峰在任命人行高层有发言权。

报导表示，一些国营银行高管，例如中国工商银行副董事长廖林、中国农业银行董事长谷澍和中国人寿总裁蔡希良，都是中共20大中央候补委员，而中国人行行长潘功胜虽然负责监管这些银行的日常运作，但潘在中共20大不是中央委员会委员或中央候补委员。

在中国着重阶级的制度下，这令潘功胜在长远规划金融政策上影响力减少。分析人士认为，这会令央行变成执行政策而非制定政策。

一名最近见过潘功胜的外国学者表示，央行的银行家们非常清楚国内的经济挑战，他们认为由于债务过剩和人民币疲软，使用货币刺激政策的空间不大。

报导表示，人行也不热衷于采取有针对性的再融资工具等政策，来支持小型企业和房企来完成未竣工的房屋。许多官员和分析师都认为，这些准财政和临时措施，应由财政部而非央行推出。

但是，在中国国务院要求提振经济景气的压力下，央行目前正在更多地使用这些工具，影响央行的资产负债表。不过，北京中央在提振经济的过程中，强调利用这些财政刺激措施，再加上调节利率作为辅助措施。

但一些分析人士警告，这样可能会忽视基本经济问题，也使央行被边缘化。

美国约翰霍普金斯大学（Johns Hopkins University）政治学助理教授安田（John Yasuda）表示，货币工具不足以解决投资回报下降、劳动力萎缩和社会福利体系不健全等长期问题。

加州大学圣地牙哥分校21世纪中国中心主任史宗瀚（Victor Shih）说，「随着（来自党的）监督更加直接，也许人行抵制量化宽松政策的能力会减弱。」