园区土地如何“三扩四建五处置”

低效用地产出效益低，挤占发展空间，阻碍产业转型升级……江西德安高新技术产业园区(以下简称德安高新区)由宝塔园区和丰林工业新区组成，园区总规划面积20平方公里，目前已开发16平方公里。近年来，随着德安高新区现代轻纺、装备制造、电子信息等产业的逐渐发展，土地供需矛盾日益突出，好项目不能及时落地投产，已经严重制约了园区高质量发展。

为破解资源要素制约，德安高新区创新开展“三扩四建五处置”专项行动，以扩区调区和低效企业处置为主要抓手，既扩“增量”又挖“存量”，积极探索变企业“死”资产为“活”资源的新路径，提高土地节约集约利用水平，为全省开发区推动土地集约利用提供经验模式。

文/邹佳贝 廖国峰 徐舒笠 本报全媒体记者陈远路

“三轮扩调”增容量

要想把企业引进来，首先就要把土地资源用好来。

曾经的空地已经有高楼拔地而起，机械的轰鸣声与工人们热火朝天的身姿，彰显着园区内的强劲活力。

德安高新区党工委副书记廖国峰告诉记者，2017年第一轮扩区调区获批，总体规划面积由原133公顷扩大至723.98公顷；2020年第二轮扩区调区获批，由原723.98公顷扩大至875.02公顷。“今年，我们启动了第三轮工作扩区调区获批，自启动以来，德安高新区坚持每月至少1次到省市相关部门汇报沟通工作，前期‘路条’已于4月批复，相关规划报告已完成送审，预计年底将获省政府正式批复，园区面积由现在的875.02公顷扩大至约960.0公顷(1.44万亩)。”

“四批建设”优配置

开阔的厂房内，电光石火之间，一块块钢材就快速制作完成。据了解，这里是江西富煌钢构智能制造基地，这已经是安徽富煌集团在德安投资建设的第二期项目，重钢车间单体建筑面积达到15万平方米，是全省单层面积最大的工业厂房。

廖国峰向记者介绍，“德安高新区不断优化招商引资环境，聚焦‘1+3+N’产业定位，陆续建成标准厂房(科创中心、产业转型升级示范园、2022年标准厂房、2023年标准厂房)共计80.7万平方米，容积率达1.35，重点引进了富煌二期、鑫诚新材料、智航科技等企业。”今年9月，德安高新区获得《中国开发区营商环境百佳案例》国家级殊荣。

德安高新区目前已建立起涵盖造丝、纺纱、织布、印染、服装及辅料加工全产业链，2024年获评纺织功能面料特色产业集群。

“五个处置”提效率

“我们对于园区内的发展情况一般或者状况不佳的企业，我们严格按照‘五个一批’，即司法处置一批、收储招引一批、‘腾笼换鸟’一批、督促投产一批、提升改造一批的原则分类施策。县委、县政府主要领导也定期调度、推进园区工业闲置土地、低效企业用地、闲置标准厂房等清理工作。当然，对于发展良好的企业，我们也会提供相应的帮助。”德安高新区招商办主任徐舒笠介绍，该区协助景能生态、金南印染连续两次完成全省首单涉气涉水排污权线上交易，帮助企业早日投产，还招引了华远针织、派美瑞铝材、恒洲纺织等一批优质项目。

有了更多的机会，企业发展的道路才能更顺畅。现阶段，德安高新区依托德鑫纺织、亿阳纺织、富煌钢构、彰沅金属等龙头骨干企业，继续做大做强纺织服装和装备制造(金属结构)两个省级产业集群。2024年1至7月，德安高新区规模以上工业企业实现主营业务收入154.22亿元，总量稳居全市第一方阵。