元宇宙引爆数位社会 陈冲：台湾反应慢好几拍

行政院前院长、新世代金融基金会董事长陈冲（图／吴静君摄）

行政院前院长、新世代金融基金会陈冲今日表示，元宇宙热翻天，一直以来认为透过Digital Identity与Cryptocurrency(加密货币)虚拟与现实世界可能产生连结，元宇宙想像空间也因此而大为增加。

陈冲表示，10月底国际防制洗钱金融行动工作组织(FATF)针对虚拟资产监管指南，公布新的修正版本，这对元宇宙可能使用的虚拟通货，乃至于交易、保管、营运自有长远的影响，只可惜仍未见政府有任何的回应。

台湾对于虚拟通货、加密货币未赋予正式的法律地位，业务主管机关也不清楚。

今年4月，行政院配合国际需要，完成依《洗钱防制法》第五条第四项的规定，将虚拟通货平台及交易业务，界定为虚拟通货与法定货币的互换，虚拟通货间的交换、移转、保管、管理及参与或提供虚拟通货发行，销售的相关服务，一口气将妾身不明的商品，拉拔到行政院层级，但仍只限于洗钱防制，至于积极的辅导则未着墨，已经是慢了不只一拍。

早在2019年FATF就发布规定，对于虚拟资产(VA)及虚拟资产服务提供者(VASP)也就是虚拟币交易所、营运商、保管商等，要求各会员国以风险为基础从防制洗钱及反恐观点进行监管，有趣的是，台湾竟毫无举动，直到FATA今年3、4月初公开征求意见时，行政院才提出简单的办法，予以公布，有点搪塞的感觉。

结果不到半年，国际就已将各国修正意见汇整，公布新的Guidance for a Risk-Based Approach for Virtual Assets and Virtual Asset Service Providers，行政院却无暇顾此，枉费资讯大国美名，更辜负2019年8月亚太反洗钱组织APG对台湾的评鉴。

行政院早于2018年11月即依洗钱防制法指定金管会为虚拟币交易平台的主管机关，但问题并没解决。金管会一直认为其只是负责洗钱防制，至于交易平台的业务并不是金管会主管。金管会深谙市场实务，了解金融本质，其认定完全正确，但应该是寡不敌众，也无法说服对市场欠缺了解的行政院，可怜的是无辜的平台业者，既要遵守洗钱防恐的法规，又不知业务操作能否取得合法的地位，真是进退维谷。

然而，韩国早在2019年11月即以依据FATF所提出的准则，通过「报告和使用特定金融交易资讯法」(Specified Financial Information Act) 的修正案。该法2020年3月5日通过再修正案，要求国内VASP业者须在2021年3月25至9月24日止，向金融监管当局进行申报，若未能在期限前依规定提出申报，将依法勒令关闭。韩国此种做法有法律依据，符合FATF原则，对业者也有辅导作用，值得思考。

到今年9月截止日前，韩国66家交易所当中有29家提交营业申报，而37家未获得ISMS认证的平台，则将面临停业，整体作法井然有序。

台湾参与国际组织相当不容易，行政院应跟上国际脚步，珍惜在APG的会籍，更要认真看待在未来元宇宙中，可能扮演关键角色的虚拟币。