再批财划法分配不公 蒋万安举新竹为例：应跳脱设籍人口数思维

台北市长蒋万安3日于市政会议中直言，包含地方制度法、财划法等法规，按照「设籍人口」的立法思维，已经没有办法符合实际需求，以及会造成很多不公平分配的结果，甚至已经与现实脱节。（台北市政府提供／丁上程台北传真）

财划法修正案中针对各县市统筹分配款部分，引发中央与地方热烈议论。对此台北市长蒋万安3日在市政会议中表示，根据电信信令，台北市日间与夜间人口数，都超过帐面上设籍人数75万人，因此财划法依照设籍人口数来分配，已经不符合实际需求。他也举新竹为例，日间活动人口数一定也会远远大于他的设籍人口数，因此无论是修法，或是各局处在规画政策时，必须要跳脱过去传统设籍人口数这样的思维。

蒋万安表示，台北市目前设籍的人口数约75万，但根据电信信令的资料显示，台北市的日间及夜间人口数，都超过设籍人数起码10万以上。他也直言，这些资料可以看出包括中央的地方制度法，以及现在讨论的财划法，其实这些法律背后「以设籍人口」所定的立法思维，已经没有办法符合实际需求，以及会造成很多不公平分配的结果，甚至已经与现实脱节。

他也呼吁各局处首长应该更正视这些数字，未来在政策规画上，或是提供公共服务的部分，必须要与时俱进，用电信信令呈现的人口数字来做应对，必须要跳脱过去传统设籍人口数这样的思维，而要有很清楚的论述，甚至提出一个说帖，要不断的让外界清楚了解。

蒋万安强调，北市提供了很多优质的公共服务，但却因为设籍人口数，而造成我们不管是在分配上面、财源上面，甚至在很多法律规范上，不符合现状、不公平的情形。他也举例，就电信信令调查的结果，新竹也是个很明确的例子，以它高科技产业的特性，所创造出来的就业人口一定是周边县市日间通勤上班人口数远大于它的设籍人口数。

「所以我一直认为新竹县市应该要合并，成为我们的第七个直辖市。」蒋万安直言，新竹是全台湾的科技重镇，综合所得税每1年平均综合所得，新竹市、新竹县都是全国第一跟第二名，台北市是第三名，若县市合并更是领先全台湾的地区，但若仍以设籍人口数作为依据，争取到的统筹分配款就无法真实应证于县市贡献度。

蒋万安说，这个时候会关系到不只是新竹县市合并、地方制度法，以及包括台北市在内各个县市财源分配上面，怎么样做到更公平、更符合地方实际需求的财划法，是必须到要来检讨并且重新修订的时候，因此这个部分财政局必须积极地来向立法院各位委员来反映这个现况。