造船慘輸陸 美工會籲301調查

美造船风光不再 美国维吉尼亚州纽波特纽斯造船厂二○一六年正在建造福特号航空母舰。美国造船产能曾是全球第一，现在已远远落后中国。（美联社）

美国钢铁工会等五大工会组织十二日提出请愿，指控中国大陆政府用不公平、歧视性政策，造就中国造船业、海运、物流业的独大，威胁美国产业，伤害劳工及相关供应商的利益，要求政府展开三○一调查。

美国贸易代表戴琪发表声明，呼应工会主张。她说，中国在钢铁、铝、太阳能、电池和关键矿物等产业伤害美国工人与企业的利益，也为供应链带来风险，贸易代表署会依法审视，在四十五天内决定是否启动调查。

依美国一九四七年贸易法第三○一条提出请愿的包括海事、物流、造船相关产业的工人，来自包括美国联合钢铁工会等海事、物流、造船相关产业的工人团体指出，中国政府采取非市场、反竞争、不合理、不公平、歧视性政策，扶植中国造船业。这些政府干预措施包括政策性贷款等，例如中国输出入银行就提供数百亿美元的贷款，在中国建造数千艘船，主要是出口到其他国家。

根据请愿书，中国政府其他手段包括：鼓励或强制国营海运、造船公司合并，创造大型的国家企业；禁止中国公司与外国公司联盟，进而限制外国公司在中国的市占率；透过制定货运费率与容量分配的方式，影响航线营运力和竞争力，制造不利外国公司的环境；以及默许非法盗取外国创新技术的作为等。

英国金融时报报导，请愿书寻求各种惩罚和补救措施，包括向在美国港口靠岸的中国制船舶征收港口费，设立「造船重振基金」协助本土产业和工人，以期平衡全球造船产业环境并刺激美国制造商船需求。

工会指出，美国一九七○年代商业造船能量领先全球，如今减少超过七成，失去数万个工作机会，中国不公平的措施是美国造船业复苏的最大障碍。

美中造船能力不对称，对美国和仰赖美国维安的国家具有商业和军事疑虑。请愿书指出，逾九成军事装备、补给品和燃料是以海运运送，绝大多数借由承包的货柜商船运送，这些都是中国等美国以外国家制造。

美国前总统川普二○一八年对中国发动贸易战，对中国进口至美国产品课征高额关税，并限制美商在中国投资，也是祭出贸易法的三○一条款。该条款授权美国采取强制性制裁，以回应其他国家对美国的不公平贸易措施。