政府膨风 今年拨补劳保750亿拢系假

政府宣称，今年拨补劳保基金750亿，但经查疫后特别预算书，300亿是每年100亿元分3年拨补，合计今年仅拨补550亿元。图为劳团呼吁3位总统参选人对劳保改革提出具体政策。（本报资料照片）

蔡政府执政后劳保拨补情况

根据劳保局统计，截至2022年底，劳工保险的未提存精算负债为11兆4855亿元，相当于每人背负劳保未来债务近50万元。行政院长陈建仁曾在立法院备询时指出，今年编列公务预算450亿，加上疫后特别预算300亿，共拨补劳保基金750亿，但经查立法院通过的疫后特别预算书却指出，300亿是每年100亿元分3年拨补，合计今年仅拨补550亿元，一下子少了200亿，恐怕会使劳保基金难维持现金流量，冲击财务运用弹性。学者专家呼吁，劳保是总统大选中的必考题，候选人应提出可行方案来面对。

少200亿 冲击劳保基金运用弹性

劳保年金财务恶化，审计部在111年度中央政府总决算审核报告中指出，劳保费率虽然有自动调整机制，但现行劳保费率11％，仍远低于经评估27.83％的长期平衡费率，导致自2017年以来收不抵支，劳动部虽然召开咨询会议及劳工教育等活动倾听各界意见，但至今仍在搜集意见及沟通阶段中，尚未规画具体改革方案。

劳保局在最近报告中也指出，若不启动年金改革，劳保会在2028年破产，影响千万劳工生活，但各界对劳保年金改革意见分歧，劳动部只能先以各界有共识的拨补，盼维持基金水位。

蔡英文总统上个月出席公开场合时说，政府已经连续4年拨补挹注劳保基金，并指从2020年开始，共拨补1470亿元。然而实际上政府从2020年起开始使用公务预算拨补至劳保基金，分别编列200亿、220亿、300亿及450亿，今年则运用「疫后强化经济与社会韧性及全民共享经济成果特别预算案」加码拨补300亿，但经查预算书并非一次拨补300亿，而是在2023年、2024年及2025年分别拨补100亿元，4年来实际拨补金额应为1270亿，一下少了200亿。

总统府国家年金改革委员会前委员吴忠泰批评，虽然疫后特别预算是分3年执行，但普发现金的6000元有分3年拿到吗？「为何给劳保的300亿就要分3年编列呢」？

拨补只是必要手段 非解决方案

全国产业总工会秘书长戴国荣认为，现行《劳保条例》并未明文规定拨补的额度、来源等，且拨补财源并不稳定、不确定性高，应要透过修法并从如营业税、营所税等稳定税收，提拨一定比率金额至劳保基金中，确保年金制度可长可久，以保障劳工老年经济安全。

对此，劳动部劳动保险司司长陈美女说，特别预算执行年度为3年，因此拨补劳保基金300亿元预算分3年执行，会依预算书规画办理，拨补金额会视政府财政、基金收益等评估，也会积极争取拨补预算，至于是否将拨补财源入法，会与劳保年金改革统筹规画。

吴忠泰认为，每年劳保潜藏债务不断增加，缺口如滚雪球一样增加，拨补只是劳保问题的必要手段之一，并非解决方案，曾担任年金改革委员会召集人的陈建仁也知道仅靠拨补不足以解决问题，但却只停留在拨补的敷衍态度，浪费了改革的时机，只治标而没有着眼于治本。

学者︰年改成总统大选必考题

审计部也在111年度中央政府总决算审核报告中强调，各年拨补金额相较基金财务缺口，仍属杯水车薪，建议应依据精算结果，研谋具体可行的长期财务拨补计划，以确保基金永续经营。

淡江大学风险管理与保险学系副教授郝充仁说，虽然现阶段劳保收不抵支，但受惠于全球股市上涨，状况可能仍勉强可支应，但明年、后年再不改革，这样做势必无以为继，「大规模改革势在必行」，如果不启动年金改革就是对年轻人不负责任，「总统候选人应具体表态」。