重磅策划！新质生产力与全面深化改革

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特别策划

“新质生产力”自2023年习近平总书记首次提出以来，热度不断攀升。今年《政府工作报告》中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为2024年政府十大工作任务之首，新质生产力成为中国经济高质量发展的重要路标。

关于新质生产力与高质量发展的理论及其实践意义，人民论坛在去年11月推出的特别策划中进行了全面深入的阐释分析，被地方政府研究室决策咨询（内刊）采用、刊发。 今年是全面深化改革的一个重要年份，如何乘新质生产力之“势”进一步全面深化改革？欢迎关注《人民论坛》新刊！

深刻把握新质生产力的内涵、特征及理论意蕴

新质生产力的内涵是以科技创新驱动产业发展，建设现代化产业体系，形成先进生产力，“新”在新技术与新产业，“质”在高效能与高质量，其核心标志是全要素生产率的提高。新质生产力的提出，理论意蕴深刻，实践意义重大，既是对中国共产党一贯重视的生产力理论的创新发展，也是对马克思主义理论中国化时代化的贡献。其政策含义鲜明且丰富，产业政策将鼓励新兴产业与未来产业，以及数字产业化和产业数字化；坚持科教兴国战略，弘扬科学家和企业家精神；进一步加大对内市场化改革力度，扩大高水平对外开放，以形成适应新质生产力发展的新型生产关系。

——清华大学社会科学学院经济学研究所教授 王勇

新质生产力的经济学本质与核心命题

新质生产力发展的经济学本质，是一个相对于传统生产函数更加有效的生产函数。在这个函数中，制度创新在驱动技术创新的同时，也驱动资本和劳动等要素进入到生产效率更高的技术和产业领域，从而提高生产效率和经济发展水平。在新质生产力分析框架和关键命题中，逻辑起点是制度供给，落脚点是以全要素生产率为核心的经济效率，中间路径和实现机制是技术驱动下的资本、劳动等生产要素的高效组合和利用。因而，新质生产力的国家间竞争表面上是新技术和新产业的竞争，本质上则是制度竞争。

——中国社会科学院工业经济研究所研究员，中国社会科学院中小企业研究中心主任 贺俊

发展新质生产力是创新命题也是改革命题

发展新质生产力必然要求加快推动生产关系变革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，通过全面深化改革破除新质生产力发展面临的各种障碍，构建适应新质生产力发展要求的制度体系与治理体系。围绕发展新质生产力，全面深化改革具有质变先导性、系统集成性和延续稳定性。全面深化改革的基本目标是构建适应新质生产力发展的现代国家治理体系，致力于形成稳步促进新质生产力发展的中国特色社会主义制度体系。对此，应进一步提升经济治理、科技治理、政府治理、环境治理的质量与水平，全面深化经济体制改革、科技体制改革、行政体制改革、环保体制改革、人才体制改革，深化制度型开放，着力解决妨碍新质生产力发展的重点难点问题，营造适应新质生产力发展的体制机制。

——中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授、博导，公共管理教研部公共行政教研室主任 李军鹏

以全面深化改革促进新质生产力发展

推动高质量发展、全面深化改革，是全面推进中国式现代化的重要内容：一是通过全面深化改革培育和形成新质生产力，建设现代化产业体系，为可持续发展提供新动能；二是为推动实现全体人民共同富裕、全面建成社会主义现代化强国夯实物质基础。新质生产力同战略性新兴产业、未来产业紧密关联，谋划进一步全面深化改革重大举措，将改革进行到底，能为推进中国式现代化提供持久动能。

——中国人民大学世界经济研究中心主任、教授，欧盟“让·莫内”讲席教授 黄卫平

汇聚新质生产力发展的绿色动力

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。新质生产力是由新技术，特别是原创性和颠覆性技术所滋生孕育，符合生产力绿色发展要求的先进生产力。汇聚新质生产力发展的绿色动力，需要绿色生产方式的拉动力、绿色生活方式的牵动力、绿色治理的推动力，三者同向发力，集成新质生产力发展的供给端和需求端的绿色动力。

——四川大学马克思主义学院教授、博导，四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员 杜黎明

为新质生产力发展提供人才引领支撑

高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力是人才引领驱动的生产力。环顾世界，培育和发展新质生产力有一个战略机遇期，如果不抓紧，就将落后于时代。人才助推发展的“马太效应”为新质生产力的先发国家“越跑越快”提供了动力。为此，在发展新质生产力的过程中，需要加大改革创新力度，畅通教育、科技、人才“三位一体”良性循环，培育匹配新质生产力发展急缺的战略人才力量，深化重点领域人才发展体制机制改革，建立并完善与新质生产力相匹配的新型生产关系和制度体系，从而抓好发展新质生产力的重要战略机遇。

——中国人事科学研究院研究室主任、研究员，中国人才研究会副秘书长 孙锐

发展新质生产力的时代要求与政府作为

新质生产力包含众多因素，并不单指向先进技术的应用。由于不同地区发展水平各异，新质生产力的发展也表现出一定的地域差异性。因此，采取策略应当因地制宜，积极探求符合本地实际，能够体现地方特色的发展新途径。要充分发挥政府在形成新质生产力中的主导作用，通过正确处理政府和市场的关系、生产力和生产关系的关系、新兴产业和传统产业的关系以及共性和个性的关系，不断塑造发展的新动能和新优势。

——北京大学政府管理学院教授、博导，北京大学国家治理研究院研究员 黄恒学

因地制宜发展新质生产力需避免的认知误区

发展新质生产力需要坚持科技引领，突出创新性；坚持新发展理念，突出系统性；坚持效率优先，突出先进性。澄清认识误区，因地制宜发展新质生产力，需要统筹产业发展，既求“新”也提“旧”；因地制宜，既要逐“新”也要务“实”；建立新型生产关系，既要抓发展也要抓改革。真抓实干，在科技创新、数字赋能、人才引育三个方面重点着力，需要提高创新能力，培育壮大新动能；加强数字赋能，助力塑造新优势；厚植人才沃土，着力夯实新根基。

——中国人民大学长江经济带研究院院长，财金学院教授 涂永红

选自 | 《人民论坛》杂志3月（下）

新媒体编辑 | 王思楠

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