【重磅快評】M503只是小菜 但賴清德可別想金蟬脫殼

大陆片面改变M503航线，意味着打破海峡中线象征意义，也将加大台湾空防监测压力。图为台湾空军观察E-2K鹰眼空中预警机起飞。图／欧新社

大陆突然决定取消M503航线向西偏置措施，并启用当初应我方要求未及实施的W122、及W123西向东航线，当然是大陆刻意释出的政治警讯。这是对即将上台主政的赖清德的一次敲打，意在让赖清德省察，后头的阵仗就不一定是这般小打小闹而已，有可能是他经受不起的打击。

但从中国大陆的角度看，最近预警将做或已直接宣布的制裁措施，除了诺鲁的断交，选前预告的ECFA部分产品中止零关税优惠、及这次航线偏置取消，都只是「权利的收回」罢了，其实算不上真正的制裁或惩戒。

ECFA当初在2010年谈判结束后，立刻实施的早收清单，就是大陆对台湾单方让利，；其中货贸的早收清单，大陆给了539项产品零关税，台湾相对只放了一半。服贸市场准入早收项目，由于项目很少因此两岸的比例相当，但也仍是大陆给的准入要多些。

因此若要收回，就算整个协议都废除终止，就大陆自身感受，也只是要回了自身本有的东西，并非真的制裁。

这次的M503亦然。2015年大陆要实施这一航线时，看似没有跟台湾协商，但因它飞的就是民航客机，即使它确是划在海峡中线附近没错，但就大陆感觉，这丝毫没有侵犯什么台湾空域的意思，纯粹是飞在大陆沿海的那一条A470航线已经爆满多年，早已不堪负荷，非得开辟出M503这一新的航线不可，否则有可能因为A470过度拥挤，迟早发生空难的危险。

这也是为什么大陆选择在马英九仍然执政的时期，做出扩充这一航线的举动的原因；意即他并没有恶意，他有何必要让马英九觉得难堪？如果习近平真有这意思，怎么会这一年的年初先让马难堪，到了年末却又跟马在新加坡来那么一场马习会？那可是两岸分裂分治六十多年后，开天辟地的头一遭啊！

更何况，当时由于马政府抗议，大陆立刻从善如流，决定只飞一半，只有北向南走M503，而且向西偏置六海浬，南向北航路就不飞了，而让人有木马屠城之感的W122、W123两条接取M503的东西向航线也暂且不启用。M503的南向北航路，是到了蔡英文主政与大陆闹翻后的2018年初，才启用飞行。

2015年刚宣布启用时，陆方为安抚台湾，还邀请了台湾驻陆媒体记者到上海的空管局飞航管制中心，去听一听已塞爆的A470航线调度究竟有多紧张，以印证设置M503新航线的需求，并不是随便拿来搪塞的理由。

所以，这次取消偏置，与启用两条短航线，对其而言，仍然只是拿掉当初为了台湾的切身感受而对台湾施加的优惠而已，算不上真实的惩罚。

这并不是说，大陆没有要警告台湾的意思，而是这个警告只能算是薄惩，名堂不是很大。如果赖清德并不想与北京塑造一个相对委婉、温和的关系，而是针锋相对依旧故我，那大陆的惩治动作就会接踵而至。

然而，大陆看似百宝箱里有很多法宝，但若真要痛下制裁或惩罚时，或许却会发现并不容易下手。首先是，若是采取经济的路径，两岸之间的供应链仍有一时半刻说不清的纠结与缠绞，要厘清出哪一刀砍下去不会伤了自己，十分不易拿捏。

更何况，就像先前叫停释迦输陆时的尴尬一样，制裁的对象有可能就是对大陆抱有善意、认同、甚而向往的民众，一刀砍得不对，不仅效果大打折扣，还可能被耻笑黔驴技穷。

其次，若是外交围堵，台湾已没剩几个邦交国，再砍几个对赖清德似恐无关痛痒，最近几年台湾还流行零邦交亦不可惜的论调，也将削弱它的力度；而其在台湾社会里所激起的反应，更可能是负向的。

而若采取强度最大的军事手段，一方面是前年裴洛西访台后的军演已逼近登陆侵台之前的最高烈度的行动，能够再加码的幅度有限；另一方面是不可能长期反复进行，譬如大陆军舰每日在台领海基线内外航行，除非已经决定要进行最终摊牌。

从前述的耙梳可以反推，经济的手段仍然是最可能的惩罚措施，当台湾被扼住了一些重要的生产要素或不再享受任何贸易上的优惠，包括成为全球各个区域贸易整合圈之外的孤儿，台湾的经济有可能长期陷入寒冬，并因而导致社会陷入动荡。

据此，赖清德绝不能以为发表一篇掩人耳目的就职演说就想金蝉脱壳，逃脱大陆的经济掣肘或布下的罗网，必须以苍生为念，思索一下为政在民的至道与真谛。最重要者，新政府务必要找出和平的锦囊，莫让台湾步上乌克兰后尘，稍一不慎就成了万劫不复的血渊骨狱！