中东情势翻转

（图／路透）

6月22日，沙乌地王储穆罕默德（人们惯称其MBS）到土耳其访问，照片中土耳其总统艾尔多安握手时笑得有点尴尬，MBS则是笑容满面。对沙、对土，这一笑都代表着外交政策的翻转。

中东情势的翻转有好几条轴线。第一条是土耳其外交。土国一向与沙国不睦，2017年沙乌地、阿联酋与埃及等国联合与卡达断交时，土耳其力挺卡达。2018年沙国异议记者哈绍吉在沙国驻土耳其领事馆遇害，艾尔多安因握有多项窃听证据，放言谋杀案责任可以上追到沙乌地最高当局，让沙土关系滑落谷底。

可是这两年土耳其经济一路下滑，急需引进沙国投资，艾尔多安的态度有了180度改变，开始与沙国和其盟邦修补关系。今年4月土国更宣布将哈绍吉案的后续审理交给沙国，艾尔多安甚至亲访沙国修补关系，这才有上周MBS的回访。当时土耳其是想默默修补关系，但沙国表示要修补关系就要公开盛大欢迎才有诚意，这也才有了艾尔多安笑得尴尬，MBS笑容可掬的照片。

MBS要求公开欢迎仪式是要让沙国在外交舞台华丽复出。哈绍吉案爆发后MBS在外交上一直受到孤立。但俄乌战争爆发后，油价大涨，欧美希望沙国能领衔增产，于是外交孤立一下被打破。去年12月法国总统马克宏率先访沙，今年3月英国首相强森也赴沙访问，连美国总统拜登下月都要访沙。

美国的中东政策也是充满戏剧性。川普的中东政策是以沙乌地为支点，几乎全押在川普女婿库许纳与MBS的关系上。所以对哈绍吉案也是高高举起，轻轻放下，怕万一MBS无法顺利接班，将打乱美国在中东的一盘棋。到了拜登政府，主张对哈绍吉案继续追查，所以美沙关系在拜登就任之初一直呈现低迷。

拜登延续欧巴马的政策，把外交重心转向伊朗，一心想重回《伊核协议》。沙乌地因此转向与俄、中靠拢。可是川普临去之前，在美伊关系中留了伏笔，将伊朗的革命卫队军团列入恐怖分子黑名单。革命卫队是伊朗的菁英部队，负责伊朗与境外什叶派民兵与政党的联系与操盘，因此伊朗要求，美国若要重返《伊核协议》，必须把革命卫队军团从恐怖分子名单中剔除。美国认为《伊核协议》就是谈核武问题，不宜扩大议题，加上民主党内反对声浪大，因此未予答应。这样一来重回《伊核协议》的谈判就卡住了。伊朗于是趁此空档加速浓缩铀的提炼，堂而皇之挣脱原协议的束缚，甚至拆掉了联合国武检人员装在伊朗核设施的摄像头。重回《伊核协议》的谈判几乎可以宣告破局。

重建美伊关系搁浅，美国的中东政策从权力天平的伊朗这一端，又摆回沙乌地这一端。这又是个大翻转。哈绍吉案也在沙国与哈绍吉家人和解后不再提起。民主党内主张人权的人对此大加挞伐，但沙国也以同意石油增产及和以色列改善关系，做球给拜登，让他有访问沙国与和沙国改善关系的下台阶。

土国、美国的对沙政策都有了180度转变，中东局势又一转折，MBS笑得开怀。（作者为东吴大学政治系教授）