中共三中全會提財稅改革 專家：直擊地方財政問題

中共20届三中全会闭幕，会议公报提及「深化财税体制改革」。中国专家解析，财税体制改革直击了地方政府财政困难问题，增加地方自主财力将是财税体制改革一大关键。

中共20届三中全会18日闭幕，会议公报提及，「要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制」。

第一财经报导，中共中央财办副主任、中央农办主任韩文秀今天在北京举行的记者会上表示，三中全会审议通过「中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定」，这份「决定」提出完善中央、地方财政关系。

报导引述多名专家学者的意见加以解析。中国人民大学财税研究所执行所长吕冰洋认为，大规模减税政策实施多年，加上土地出让收入下滑，造成地方政府收入锐减，拓展地方税源、提升地方自主财力有其必要性。

吕冰洋指出，2023年地方财政支出占全国财政支出比重高达86.1%，大量财政支出责任由地方承担；可考虑适当地加强中央事权，提高中央财政支出占比，在省以下的财政体制中，减少基层政府的支出责任。

中国人民大学财税研究所副所长马光荣指出，除了增加地方财力以外，也必须适当地减少地方支出责任，让地方财力与事权可相匹配，这有助于发挥地方政府的积极性，也有助于缓解地方收支矛盾、化解地方债务风险。

上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英指出，「增加地方自主财力」将是新一波财税改革一大关键，目前部分地方财政困难，不少地方依赖中央对地方拨款补助，近两年中央对地方拨款补助逾人民币10兆元（约新台币45兆元）。

范子英表示，很多基层政府一半以上的财力来自上级拨款补助，这说明了地方财政自给能力比较弱，需要增加地方自主财力，这有赖于地方税源的拓展。推估未来在增加地方自主财力上，将会推出相对应的财税改革措施。