中美气候谈判 凯瑞无功而返

2021年中美气候议题交锋概况

美国气候特使凯瑞（John Kerry）3日结束三天的中国访问行程，在与中国三位高官会谈后，他坦承中美关系已影响双方在气候议题上的合作前景，而此次唯一的进展，是中美将于11月联合国气候峰会前再度对话。

凯瑞此行，被视为几乎无功而返。根据路透3日报导，凯瑞2日先后与中国国务委员兼外长王毅、中国国务院副总理韩正、中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪视讯会谈，针对中美关系对谈判的影响，凯瑞在接受路透访问时指出，「如果有三位主要领导人公开对拜登总统的气候特使说这会影响前景，那就会影响前景。」

凯瑞并指出，他对中方表示「气候不是意识形态问题，不是党派问题，也不是地缘战略武器」。尽管中国在应对温室气体不断上升方面已做了很多工作，但中国现在的排放量超过了整个经济合作暨发展组织（OECD）的水准，以中国规模之大，「中国可以做得更多」。

凯瑞表示，若中国继续推动新增煤炭产能专案的计划，将会破坏全球净零排放和限制温室气体上升的努力。他还表示，中美双方将在11月格拉斯哥联合国气候峰会前，继续进行对话磋商。

不过，北京方面显然认为气候议题无法独立于政治议题之外。杨洁篪表示，中美可以加强在气候变迁、疫情防控、经济复苏等一连串重大问题的沟通、协调与合作，但前提是「合作必须是双向、互利的」，希望美方切实纠正错误做法，奉行理智务实的对中政策。

自美国总统拜登今年1月上任以来，一直希望将气候议题与中美贸易纠纷、人权和新冠病毒溯源等争端分开处理，初期中方并无反弹，4月中旬凯瑞首度以拜登政府气候特使的身份前往中国，并和中国气候特使解振华达成「中美应对气候危机联合声明」。4月底，中国国家主席习近平更应邀出席拜登发起的领导人全球气候线上峰会。

BBC分析指出，从日前三位中国高官与凯瑞会谈内容来看，中国并不同意把气候变化与中美双边更广泛的分歧分别对待，「要谈就一起谈」。这让凯瑞迄今「未能将中美间唯一谈判项目摆到谈判桌上」。