名家观点》王鹏：凯瑞访中 中美气候议题的合作与博弈

美国总统气候问题特使凯瑞已于昨日抵达北京，开启为期4天的访中之旅。（美联社资料照片）

继美国务卿布林肯和财长叶伦访问中国之后，美国总统气候问题特使凯瑞已于昨日抵达北京，开启为期4天的访中之旅。华中科技大学国家治理研究院特聘研究员王鹏撰文指出，凯瑞此行也许可以为持续紧张的中美关系带来新的转机，但也将在甲烷排放、气候标准等议题上与中方产生一些交锋。

大陆《环球时报》17日刊出王鹏专文指出，根据此前美国政府、主流媒体发布的公开消息来研判，凯瑞此行第一个议题有较大可能是敦促中国大陆落实2030减排承诺。同时要求中方在中美联合声明中（如果能够达成），一是明确给出二氧化碳、甲烷等温室气体每年排出的额度，二是明确每年关停、转产的煤电厂数量和产能。此外，美方还有可能进一步敦促中国大陆加快淘汰煤炭，并打击森林砍伐。

王鹏表示，第二个议题有较大可能以完善全球碳补偿市场、满足开发中国家（尤其是太平洋岛国）生存诉求为理由，强力要求中国大陆就未能达标的情况设立国际基金，并建立相应的补偿机制。在是否以及如何对开发中国家、尤其是最受海平面上升威胁的岛国提供补偿的问题上，国际社会存在一定矛盾和争议。而美国有较大可能利用这一矛盾变相对华施压。

王鹏续指，第三个有可能成为中美气候博弈焦点的议题是甲烷减排问题。北京已于2021年与美国签署了《中美格拉斯哥联合宣言》，其中专门提出加强甲烷减排行动。美国认为该联合协议缺乏具体细节。因此，此次凯瑞之行有较大可能单列甲烷议题，敦促中国大陆给出具体的时间表和每年对应的排放额度，以使美国及国际社会能够「更加透明地」观察、督促中国大陆实现国际承诺。

王鹏认为，第四个重大议题是在中美两国之间重建「例行气候讨论」，并且使之在未来免受中美在其他领域的矛盾、冲突的干扰，譬如此前美国众议院议长裴洛西访台等事件。而究其实质，此举其实是美方在气候变化领域为美中设置单向「护栏」。

王鹏另指，从中方的角度看，还需要提防凯瑞团队强行将俄乌战争与气候变化议题绑定，以气候借口胁迫中国大陆对俄施压。中俄能源合作议题也有较大概率成为凯瑞对中国大陆谈判桌上的筹码，企图实现「一箭双雕」的效果，即一手要求北京承担更大的减排压力，一手又藉减排议题对中俄关系施压。

王鹏强调，我们需要清醒地认识到，中美在共同应对全球气候问题时存在复杂博弈。其中既有合作，又有斗争；既有共同利益、全球公义、大国责任，也有深刻的分歧与矛盾。气候变化领域不是象牙塔，也不是保险箱，大国间的「战略竞争」亦将无可避免地在这个领域全面展开。