学者观点－中伊25年合作协议后的石油与美元新局

中伊25年合作协议双方同意以数字人民币来进行石油交易，挑战了美元的霸权。图／路透

美国季辛吉曾说：「如果你『控制』了石油，你就控制了所有国家；如果你『控制』了粮食，你就控制了人类；如果你『控制』了货币，你就控制了世界」。

美元霸权的建立，初始于1944年的布雷顿森林体系（Bretton Woods system）二战后美元金本位体系的建立。然1971年美国尼克森正式宣布，放弃美元与黄金的兑换之后，布雷顿森林体系随之瓦解，美元的地位随即受到不少的质疑。之后，1973年10月发生第一次能源危机，美国于1974年与沙乌地阿拉伯达成协议，沙国同意，所有石油输出需以美元计价，之后，所有OPEC石油输出国亦同意遵行，从此，美元由原金本位制，进化为石油计价制。此外，再配合美元结算制度（SWIFT）的施行，不但确立世界政治与经济秩序，也大幅地强化美元的国际霸主地位。

自21世纪初，人民币随着国际贸易的发展，开始发生一些改变，然其根本无法对美元霸权地位有任何的影响；惟今随着中国与伊朗25年合作协议的签订，双方更同意以数字人民币来进行石油交易，大剌剌地挑战了美元的霸权，美国在中东的地位，是否会出现骨牌效应，尤值关注。

此乃因，自美国在2008年金融风暴之后，开始进行量化宽松（QE）后，大量的资金投诸于美国页岩油的开发，而竟成开花结果，自2016年后，美国已是全世界最大的产油国，其也开始大量地对外输出石油及天然气。2017年川普宣布对伊朗制裁，不允许其石油输出。此外，川普不同意德国自俄罗斯再建北溪二号天然气管，而要求德国向美国购买天然气就是石油贸易上新冲突的代表，此问题拜登仍萧规曹随，争议迄今仍未解。

再者，于2020年3月开始，在新冠疫情肆虐，消费不足的情况下，沙国并未随之减产石油，让石油价格跌至美国页岩油生产成本之下，而导致美国最大页岩油生产者宣布破产，这也是沙国的反制。

为此现今美国与OPEC国家间已从过去的伙伴关系，变成紧张的竞争关系，已呈台面化，为此，在中国与伊朗间长达25年战略伙伴关系的建立，先不论以伊朗为主什叶派及以沙国为主逊尼派间的长期宗教争斗，单就石油对中国输出来说，就会让沙国陷于不利，故沙国随后宣称，要保障中国50年石油供应上的稳定。

尔今，沙国现今至少须与美国、俄罗斯、伊朗竞争，争取这世界最大的石油进口市场。沙国与美国间，在经济上出现重大变化，为此，它是否会对上述季辛吉就「控制石油」、「控制美元」这两个项目发生松动，特别值得观察。这也是上述可能出现骨牌效应的一个基本原因。更重要的是，此一态势，已是回不去的态势，沙国所领导的OPEC与伊朗、美国间的矛盾，势将长期的存在，且可能会愈加恶化。

就沙国及OPEC国家而言，渠等既已失去美国这个大市场，是否仍须遵守以美元为支付的规定，就可能出现破口，这样的情势虽不会很快发生，但其存在着不小的可能性，而这也是美国最不愿见到的情况。

现今如何处理伊朗问题，如何在伊朗已与中国结盟的情况下，能与伊朗「和解」是美国的一大难题。

从伊朗的角度来说，它定会担心，即使在未来与美国达成新的协议，但美国未来不同党派的总统，是否会因想要多输出自己的石油，在其任内，又发动对伊新一轮的制裁呢？

为此，不论是美元或是石油，在中、伊25年协议后，必将直接冲击上述谈判的攻守态势，也直接地冲击到原美国订下的世界秩序，而让世界面对一个未知且多变的世局中。

除上述石油问题外，美国无限QE，及各国数字化货币方兴未艾的发展 （包括美国公司称，可用比特币买美国车），都直接地影响美元的国际地位，现今美元的市占率，正逢前所未有的多方夹击中。