中时社论》2050净零碳排 说一套做一套

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台湾健康空气行动联盟等环保团体19日与民进党立委刘建国、台湾民众党立委蔡壁如、时代力量立委陈椒华举行记者会，要求修法强制减碳、让企业负起社会责任。这是民进党立委第二次联合在野党委员，要求民进党政府制定「气候变迁行动法」，明定2050年净零碳排目标，民进党立委两度甘冒党纪大不韪主张排碳，蔡政府应该虚心接受民意，切莫言行不一遭人民唾弃。

跨党派立委追时间表

这场跨党派记者会之所以值得重视，是因在全球暖化、极端气候肆虐、各国灾害不断增加之下，全球减碳行动早已如火如荼展开，企盼于2050年前达到「净零碳排」的减碳目标，以追求《巴黎协定》要求各国控制地表温度，不可逾越工业革命前水准的2.0摄氏度增量、努力达到1.5摄氏度增量之内。欧盟为实现2050目标，将于2026年实施严厉的「碳关税」，对缺乏有效减碳行动国家的企业课征进口碳关税。

面对严峻的国际减碳压力，蔡总统在4月22日世界地球日发表一段模棱两可的宣示，称「政府已经开始评估及规画台湾在2050年达到净零目标的可能路径」，只承诺「开始评估及规画」，没有时间表，也没有方向，引发部分立委不满，立法院副院长蔡其昌等12位执政党委员结合在野党委员，要求行政院提出明确入法的行动方案。

我国在2015年制定《温室气体减量及管理法》（温管法）来应对气候变迁，但民进党政府为实现「非核家园」目标，必须增加火力发电机组，并未认真执行温管法，现状下可以预言， 2050年达成「净零碳排」目标可能性为零。部分立委去年提出「气候变迁行动法」，除了将2050「净零碳排」入法之外，并明订在行政院设立「气候会报」，以利总体气候政策的调度指挥，并订定「调适专章」加速减碳的具体计划。环保署终于在8月初宣示修改《温管法》，称正在和各部会讨论2050净零碳排的路径，包括产业能源效率提升、绿色运输和电气化、碳费征收等，预期在下个立法院会期送进行政院。

有趣的是，这个「即将」提到行政院的修法草案，除了提出一些减碳的可行路径之外，并没有明确规范2050年之前要「达成」净零碳排的目标。我们没有任何研究机构或学术单位，提出台湾为达成2050净零碳排的理想路径图，以及何时该达到何种减碳水准，该有哪些具体的作为或不作为。

蔡政府言行不一忽悠国人

既无规范，就提供台电肆无忌惮增加碳排的空间，才会在7月分提出核三厂除役计划，并规画在6年内增加4个机组、1226万瓩发电容量、相当2座台中火力发电厂满载发电量，金额高达4670亿元新台币的燃气火力发电计划，来弥补减少核电、达成2025「非核家园」目标所产生的供电缺口，却无视于这规画和蔡英文总统要求2050净零碳排的「评估及规画」完全背道而驰的矛盾和荒谬。

习近平去年9月宣示在2060年达成净零碳排之后，北京清华大学立刻在10月公布了可行路径图，清楚设定若目标是追求地球升温1.5度C，就必须在20202050期间，在能源部门投资140兆人民币、关闭3000座燃煤发电装置和5000座矿场、在钢铁、水泥、化工等部门发展「碳捕捉」技术、2030年达到排碳峰值、非化石能源比例在2030年提高到25%。其他相关讨论陆续出现，包括中国科学院在5月也提出了架构路线图，联合国环境署也对中国提出了路径建议，联合国全球企业组织针对中国企业提出了「企业碳中和路径图」建议。

中国气候变化事务特使解振华7月24日透露，大陆正在制定碳达峰、碳中和的时间表、路线图，相关的顶层设计政策将陆续发布。工业主管部门剑及履及关闭了空污效能不佳的钢厂，7月开始也让全国「碳排放权」上线交易买卖，领先了许多先进国家。依照现况发展，在对岸减碳目标可能卓有成效的2030年，台湾却有可能在欧盟的碳关税惩罚下，才被逼迫要开始认真减碳。

在这种背景下，一向全力配合党意的执政党立委，看不下去蔡政府的言行不一，再次呼吁修法、明定减碳行动来落实2050净零碳排目标。蔡政府若还是以「说一套，做一套」来忽悠国人，恐怕在不久的未来，就会因国际制裁而遭到民意反噬。