中时社论》堆叠善意 解除陆团与陆生禁令

中国时报社论

赖清德总统520宣誓就任，尽管他演讲的基调令不少人对未来两岸关系的发展感到忧心，然而，赖清德也特别提到，两岸可以先从恢复双边观光旅游和学位生来台就学开始，「一起追求和平共荣」。这番话，燃起人们对两岸可能的民间交流怀抱希望。旅游业者就呼吁赖政府取消赴陆旅游禁团令，展现真正的善意。

520演讲开了一扇窗

赖清德520演讲有关两岸关系部分，并未呈现外界所预期的善意，反而引发「两国论」疑虑，不过他的谈话倒是为两岸观光和就学交流开了一扇窗，认为这是目前两岸可以先做的事。然而，赖清德还是画蛇添足地加了前提，他说要在「对等、尊严」之下，才愿重启交流。

两岸观光旅游规定的现况是：自由行部分，台湾开放台湾人赴大陆自由行及陆客来台自由行，大陆接受台湾人赴大陆自由行，但未开放大陆人来台自由行。例外情况是，大陆在2019年9月松绑陆客「离岛自由行」，包括福建、浙江、江西及广东20个城市的「海西地区」居民可以赴金马澎旅游，可惜在2020年初新冠疫情后停止；团客部分，大陆接受台湾团客，但未开放大陆团客来台。例外情况是，大陆文旅部4月28日宣布开放福建民众到马祖旅游，并将在平潭到台湾的海上客运直航复航后，恢复福建居民赴台团队旅游。台湾则只开放第三地陆客团体旅游，台湾团客赴大陆部分，民进党政府本决定3月1日起开放，但春节前交通部却突然宣布6月1日起暂停组团赴陆。

综合上述，不难发现，双方政府都小心翼翼、多所顾忌，以致于两岸间的观光旅游十分曲折复杂；不过，从大陆2个例外情况也可以看出，只要台湾方面愿意争取，通常陆方会顺应要求，略开小门突破封闭，如海西区自由行是金马澎离岛3县长在2019年8月间赴北京争取陆客自由行「区隔对待」后开放，福建民众赴马祖旅游则是今年4月国民党立委访陆后开放。

对此，陆委会认为这样的开放谈不上对等，赖清德的520谈话也似乎暗示，两岸开放的尺度要相同，才算得上是符合有尊严且对等的要求。然而两岸量体和规模差距甚大，究竟什么是「对等」或「相同尺度」，则恐怕有不同解读。以近日大陆开放福建民众赴马祖旅游为例，福建的面积大约是台湾的3.5倍，常住人口是台湾的1.7倍，2019年福建的总GDP已超过台湾，当然，台湾的人均GDP还是高于福建，不过，福建人均GDP在大陆排名第2，经济表现是相当突出的。

新人新政的改变契机

列出以上数据并非要「长他人志气」，只是想提醒赖政府，或许不满意目前陆方开放的幅度，但福建的消费力仍值得好好经营；况且，陆方也承诺，在平潭与台湾海上客运直航恢复后，就可恢复福建民众来台团客旅游。平潭航线的「海峡号」一次可载客700人且往返船次多，对促进观光旅游量能有一定的助益。再者，这毕竟是陆方率先跨出的一步、是很好的讯号，台湾「勿以善小而不为」，不要小看这样的善意，若能予以适当回应，双方善意堆叠，自然可以期待两岸迎来更多、规模更大的旅游开放。

两岸青年学子的就学交流情况也是如此。受到疫情及两岸关系持续处于低档的影响，目前大陆短期交换生、研修生可以来台，但陆方迄今仍未解除学位生来台就学的禁令。赖清德的就职演讲说出了蔡英文任内始终没有公开表达的就学交流意愿，被认为是向对岸释出善意，这一点，值得称许。

如果赖政府期待两岸之间的观光旅游和就学交流，至少能回到2019年疫情前的正常状况与规模，就应该有积极的作为。旅游部分，应先解除6月1日起组团到大陆旅行的禁令；就学部分，由于台湾从2020年起就不再推出陆生学位生招生简章，因此赖政府应先制定简章、开出名额，让大陆看见赖政府确实有促成两岸观光旅游及就学交流的诚意，否则光有喊话、没有行动，不可能带来两岸关系的实质改善。即将接任海基会董事长的郑文灿说「我们已经准备好了」，既然如此，赖总统和卓内阁不要错失新人新政带来改变的契机。