中市議員揭發海外遊學管理亂象如「放生」 教局：全國一致規定

台中市议员张玉嬿（右起）、黄守达、王立任与谢志忠及律师王翼升，呼吁教育局与相关单位依法落实管理机制。记者陈秋云／摄影

海外游学费用高昂，一人动辄20、30万元，台中市民进党议员今联合开记者会，质疑海外游学服务业管理问题大，指市府教育局「一问三不知」，去海外游学犹如「放生」。

教育局指出，有关海外游学服务业之管理与通报机制是全国一致，目前学生参加海外旅游学习有两种型态，分别由学校主动筹组、学生自行参加游学团。学校主动筹应确实依照「政府采购法」及「海外旅游学习定型化契约应记载及不得记载事项」规定办理，如业者未履行契约或违约则会依据相关罚则予以惩处。

根据现行法令，留游学服务业仅需公司登记即可，无需特别申请许可；旅行社及短期补习班则不得从事海外留游学业务。

台中市议员王立任表示，近期接获民众陈情，反映多数游学团没有合法领队，有的没保险，中市学校暑假只有向教育局登记19团，明显低于实际团数，现知有3团没到英、澳并未登记。

议员王立任、黄守达、张玉嬿、谢志忠表示，调查发现，不少现象暴露现行法规在执行层面的不足，如无合法证照的领队，在海外不可控因素太多，学生的安全有隐患。

另游学服务业的地方主管机关不明确，教育局仅表示短期补习班不能经营海外游学，所以不归他们管，那究竟是谁管？

根据「海外留游学契约应记载事项及不得记载事项执行情形查核作业要点」，明文规定，地方政府有查核责任。议员表示，教育局连学校的游学团资料都无法完整掌握，更遑论游学业者的资料。

除此之外，定型化契约有关课程研修相关费用退费、业者责任、消费纠纷、投保等问题，应有效管理。

海外旅游与学习都应该要有专业的领队及周全管理，在海外总是会有意想不到的事情发生，学生都未成年，更需要专业领队带领，现况根本是「放生」学生的状态，

律师王翼升表示，市府法制局其实有关海外游学消费问题的汇整，但发现法制局的版本还存留在旧法，法制局应一并更新。有学校认为找旅行业者合作，以为旅行业者可能参加工会及协会，但依照发展观光条例，旅行社跟短期补习班是不能经营游学的这个业务，这就是有问题的地方。

教育局强调学校办理海外游学向学生收取费用时，应详列经费明细表并核实收费，不得超收，经费收支应求合理、公开，活动结束后，应将收支情形公布，也应定期向家长和学生通报游学活动进展。

明道中学表示，校方寒暑假国际教育旅行已办20几年，每年招标由登记有案、具口碑的公司承包，并正式签约。外部机构领队加在地导游，另有专长老师带队，带队过程课程化，不是只有旅游。保括签约、保险都是最基本的概念，行前准备、回来开检讨会，全套SOP。