宁夏深入开展生态环境保护执法大练兵

李甜甜

2024年，宁夏回族自治区生态环境厅紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战重点任务，以生态环境保护执法大练兵为总抓手，坚持高位推进、精心组织，突出强基固本、实战实训，注重全员参与、上下联动，充分发挥执法大练兵“指挥棒”作用，持续提升全区各级生态环境执法队伍能力素质，优化执法方式、提高执法效能，为建设黄河流域生态环境保护和高质量发展先行区积极贡献力量。

聚焦主业主责 突出实战练兵

自治区生态环境厅坚持依法从严，紧紧围绕污染防治形势任务，落实执法检查计划管理制度，科学统筹年度执法任务，制定年度执法工作要点、专项执法行动计划，每季度编制印发《全区生态环境执法检查和违法行为查处情况》，指导各地依法查处各类环境违法行为。选派抽调5批次35名执法尖兵骨干完成生态环境部大气监督帮扶实战练兵任务。

组织召开生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作联席会，联合公安、检察机关、市场监管等部门开展打击危险废物、污染源监测数据弄虚作假违法犯罪及第三方环保服务机构弄虚作假专项行动，全区查办涉危险废物案件18件、自动监测设备不正常运行案件26件、第三方环保服务弄虚作假案件15件。

同时，持续开展2024年黄河流域“清废行动”，组织对移交的30个疑似问题点位进行核查，强化上下联动和部门协同，推进固体废物倾倒排查整治工作。认真抓好入黄排污口排查整治工作，完成溯源1848个，完成整治1234个。

聚焦提质增效 突出规范练兵

自治区生态环境厅着力加强工作指导谋划，制定印发2024年大练兵工作方案、案卷质量提升年工作方案、执法技能比武方案、稽查工作方案、监督帮扶工作方案、典型案例发布方案、规范化建设年度安排、师资培养计划等10项文件，组织召开全区执法大练兵动员部署会和攻坚推进会，对照任务清单逐项推进重点任务落实。

以提升生态环境行政执法质量和效能为目标，制定印发《自治区生态环境厅贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划2023-2025年)实施方案》，组织召开全区生态环境执法工作会商会9次，指导各地认真抓好执法业务技能培训、监督体系构建、执法保障能力提升等20项措施落实，推进严格规范公正文明执法。

制定《2024年全区生态环境执法稽查工作方案》，开展全区执法稽查培训，采取现场稽查形式开展日常稽查、专项稽查9次，采取非现场稽查形式开展专项稽查6次，下发稽查意见书10份，市级执法机构稽查实现全覆盖，县级执法机构稽查覆盖率达20%，推动解决各类行政执法规范性问题358个，充分发挥执法稽查“内部监督、纠错容错”的作用。

聚焦优化方式 突出科技练兵

自治区生态环境厅推动生态环境执法方式数智化转型，开展生态环境非现场执法监管体系建设，研究制定《宁夏回族自治区重点排污单位非现场监管工作规范(试行)》《宁夏回族自治区生态环境执法检查问题整改督办工作规程(试行)》《2024年全区生态环境监督帮扶工作方案》，全面构建“线索识别-问题排查-调度督办-整改销号”非现场执法监管体系。

运用污染源自动监控、排污许可、固体废物等信息平台，采取“数据筛选+人工判定”的方式，每月组织对环境问题线索进行研判，及时将重点问题推送地市查办4批次96条环境问题线索。指导宁东基地开展科技赋能提升非现场执法监管能力试点，为全区开展非现场执法监管提供示范。

紧盯各类执法检查交办问题整改后篇文章，构建交办、整改、销号闭环管理机制，组建专班审核查处整改情况，加大环境问题查处整改全流程闭环督办力度，转入整改销号问题1513个，完成整改销号1104个。完成执法处罚一体化建设项目，持续提升行政执法信息化水平，拓展优化移动执法系统功能，推动生态环境执法数据互联互通，实现执法活动全流程、全要素留痕。

聚焦强基固本 突出长效练兵

自治区生态环境厅制定印发《2024年全区生态环境系统行政执法突出问题专项整治工作方案》，指导各地严格落实《生态环境执法人员行为规范》《生态环境现场执法检查工作规范》《生态环境行政执法文书制作指南》，强力整治生态环境领域在行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法过程中存在的违法违规行为和不正之风。

同时，自治区生态环境厅指导各地持续深化排污许可“清单式”执法，建立排污许可核发监督、监测(监控)、执法监管“三监”联动工作机制。与甘肃、内蒙签订《跨流域、跨区域生态环境执法联动协议》，积极推进跨流域执法联动和环境污染综合治理工作。推行生态环境领域包容审慎监管、宽严相济执法模式，落实正面清单差异化监管执法模式和包容免罚清单制度，2024年1-10月，全区不予行政处罚30件，免罚602万元。发布5批13起生态环境执法典型案例。

此外，自治区生态环境厅积极协调申请筹措中央、自治区污染防治资金3500万元，实施大气污染防治执法能力建设项目和综合行政执法装备建设项目，全面提升执法装备支撑保障能力。组织开展五期生态环境执法业务培训、生态环境执法业务骨干实战实训培训，提高全区生态环境执法骨干执法能力和水平，规范全区生态环境行政执法行为。自治区生态环境厅生态环境执法监督局被自治区党委、政府表彰为全区“四防”工作先进集体。