专家传真－建立电力承载顺序 满足用电需求

台湾全年用电时间，仅约2％为尖峰用电时段，如果为此盖电厂并非最佳选择。图／本报资料照片

台湾受到极端气候所带来异常高温影响，用电量不断飙升，根据台电统计，7月28日单日用电尖峰逾3,884.4万瓩，创下历史新高。过往遇到用电需求，电业机构多考虑建电厂，但台湾全年用电时间，其实仅约2％为尖峰用电时段，如果为此盖电厂并非最佳选择。应盘点现有电力资源，并考虑导入电力承载顺序（Loading Order）的管理思维，让资源妥善利用，满足用电需求，同时还能降低碳排放，减缓极端气候冲击。

综观国际的能源运用规划，已经从早期强调仅电力供给面，转而往消费面的需求面管理着手，期由降低或延缓设备投资，建立可靠、可负担得起的电能服务。而电力承载顺序就是把需求面管理纳为重要电力来源之一，当遇到电力需求时，依序从节约能源、需量反应、分散式能源三大资源找解方，真的不行才考虑盖电厂。

节约能源、需量反应、分散式能源让用电方供电方能携手合作，为供电稳定与减碳尽份心力。以节约能源来说，其目的为降低或停止总体用电量继续往上增加，民众透过随手关电源、汰换吃电怪兽设备等简单的几个小步骤，就能对供电带来庞大效益。因为电厂所发出一度电，中间历经输电过程难免会有损耗，到用户手中可能仅剩0.5度，但从用户端力行的节能，并不会遇到损耗问题，能真正创造出一度电的价值。

节约能源对产业来说，可进阶应用于提升能源效率上，其意义为能以较少的能源来完成相同的工作，达成事半功倍之效果，另外，政府在规划长期电力供需时，也已考虑能源效率的提升，并在电业法第47条上明订，售电业应每年订定鼓励及协助用户节约用电计划。

落实节约能源对用户来说能够省下电费，需量反应措施则更进一步，提供适度的奖励措施。需量反应可说是供需双赢，并提供用户赚钱获利的作法，由电力业者透过制定价格机制或不同时段的折扣诱因，引导用户改变用电习惯或工厂排程，抑低尖峰负载用电，除了能把省下电力提供给其他有连续制程的产业，也能赚取到奖励金。

节约能源、需量反应皆从需求端出发，分散式能源虽然属于电力供给方面，但已非电业机构专属，民众同样能参与供电。目前国际间的能源趋势，也已从过去「分久必合」走向「合久必分」的趋势，渐渐从集中式的电厂，走向分散式的能源资源，例如设置太阳能、储能系统、需量反应、电动车充放电等资源，都是分散式能源的实践，也象征电力来源不再只是电业机构专属，私人企业甚至一般民众，都有机会可以成为重要的零碳电力供应者。

其中，分散式能源更因其具有分散风险特性，还可降低急遽气候变迁对电网的影响，并因其可寻觅临时电源设置地点的机动性，可延缓增设输配电设备与变电所的成本，以及避免电力传输损失等社会经济效益。

电力承载顺序把节约能源、需量反应、分散式能源视为解决电力问题的优先解方，让用电方不再只能置身事外，也能成为供电稳定与减碳爱地球的推动者之一。期盼电业主管机关能参考国外推动电力承载顺序之作法，由独立的电业管制机构，要求电力公司在执行发输配电设施备用容量扩充规划时，应将对环境影响最小的尖载用电管理及分散式绿色能源开发，做为能源自主提升与稳定供电所需的综合资源规划优先选项。