【專家之眼】迪士尼頻道集體撤台 NCC努力了什麼？

迪士尼集团旗下11个频道将全部退出台湾电视市场。（法新社）

据媒体报导，迪士尼传媒旗下综合娱乐频道可能将于今年底全面停播，包括卫视中文台、星卫娱乐台、卫视电影台、星卫电影台，以及中华电信MOD内的频道等，再加上同集团的国家地理等系列频道亦将陆续于有线电视频道下架，共计11个频道将撤出台湾市场。随着Disney+于2021年在台湾上线，「迪士尼频道」也早在2022年1月1日起停播，迪士尼集团这次大动作地将旗下频道集体撤出台湾市场，或许是频道商打算将收视战场从有线电视转移到线上数位内容平台服务的前哨战。

有舆论认为，迪士尼集团将有线电视频道全面下架并撤出台湾市场的举动，意味着有线电视的寒冬将至。的确，随着有线电视订阅收视户的持续下跌、OTT串流平台兴起，以及数位内容平台服务的多元化，影视娱乐产品的多样性让有线电视逐年式微，除了与电信服务结盟以外，有线电视的使用体验并没有令人惊艳的变化。

产业环境跟市场竞争的现况与主管机关的政策规划及施政方向息息相关，而NCC国家通讯传播委员会虽然是有线电视产业的主责机关，但是这两年却被大量的行政诉讼缠身，再加上数位中介服务法及镜电视申设案的争议，NCC根本自顾不暇，遑论协助产业转型、法规改革或推动政策。

除了有线电视产业的下架潮之外，台湾的通讯传播产业环境还有一个最致命的威胁：数位侵权问题非常严重。今年四月，美国贸易代表署公布了《特别301报告（Special 301 Report）》，报告中特别点名台湾是非法网路协定电视服务（IPTV）猖獗的地方之一，像是非法使用机上盒、绑定违法APP等侵权行为，让线上内容服务平台跟有线电视业者损失惨重。对此，经济部长王美花虽然表示需要行政院经贸谈判办公室进行跨部会协调，以确定主责机关与权限问题，但是缓不济急的程序却让内容业者的损失持续扩大。

根据台湾线上影视产业协会的资料统计，盗版影音对OTT业者造成的营业损失每年高达283亿元，也让受到波及的内容业者忍无可忍，纷纷呼吁政府对于网路犯罪的防治应该要采取团队合作的数位治理模式。因此，业者积极的提出对策与建议，希望政府能帮业者「快速停损」，无论是用「断网路、断广告、断金流」，或是「停止解析」、「域名扣押」、「对物封锁」等等，都是可以参考的具体方法。只是，相较于业者的积极与焦急，NCC作为主管机关却显得力有未逮，进退失据，迟迟没有提出更快速有效的解决办法。

总的来说，有线电视产业面临危机已非朝夕，产业转型已经不能再等，而线上内容产业的数位侵权跟盗版问题正在侵蚀新进业者的产业利基。迪士尼集团的下架与撤台只是一个警讯，提醒NCC不能再对媒体产业的呼叫充耳不闻，主管机关真的该好好努力了吧！

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