專項債管理 陸財政部研究擴大使用範圍、保持投資力度

大陆财政部副部长王东伟介绍关于专项债券的未来规划。（图／取自中国网）

大陆财政部近期正在研究出推出专项债管理新举措，大陆财政部副部长王东伟12日在国务院新闻办公室12日上午举行「加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展」新闻发布会上表示，财政部下一步要研究扩大专项债使用范围，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本。

大陆的专项债券是地方政府债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。王东伟表示，财政部近年会同有关部门建立健全专项债管理政策制度，指导地方提升专项债项目质量。2020年以来累计安排新增专项债券人民币18.7万亿元，支持约13万个政府投资项目，2024年安排新增专项债券人民币3.9万亿元，为历年来规模最大的一年。

王东伟指出，要聚焦更好地发挥政府投资带动作用，认真组织做好专项债券分配和发行使用工作，一方面加大对经济大省专项债券支持力度，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜，支持经济大省重大项目建设。另一方面合理安排其他地区专项债券额度，推动在建项目续建完工和国家重大战略项目落地实施，并指导地方加快专项债券发行使用，加强调度，按旬通报专项债券发行使用进度。

下一步要研究扩大专项债券使用范围，健全管理机制，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本。

在扩大专项债券使用范围，研究完善专项债券投向清单管理，增加用作项目资本金的领域，最大限度扩大使用范围；用好专项债券支持收购存量商品房用作保障性住房，支持房地产市场健康发展；合理支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施。

在健全管理机制方面，研究完善项目管理机制，打通在建项目「绿色通道」，推动项目谋划储备和建设实施的有效衔接，加快专项债券发行使用和项目建设进度，加快形成实物工作量。

在管理方面，要完善专项债券「借用管还」全生命周期管理，加强债券资金支出监管，落实项目主管部门和项目单位责任；健全完善专项债券项目资产台帐，分类管理项目资产，确保政府负债和项目资产平衡；探索专项债券提前偿还，研究建立健全偿债备付金制度，保障专项债券偿还来源。