准备硬碰硬？美9月邀实体四方峰会将讨论联合军演与台湾议题

拜登力邀9月实体四方峰会，专家认为印太战略、联合军演与台湾、南海议题将是重要内容。(图／合成图)

包括美日澳印等国的四方安全对话机制(Quad)，将在9月纽约联合国大会一般性辩论之后举行首次的面对面元首峰会，专家分析称，这次拜登力邀的四方峰会涉及的议程可能包括四方对话的制度化机制，再次确认印度在对话中的地位，疫苗分配问题、美日澳印及其友邦的共同军演以及台湾议题。

《美国之音》引述前美军太平洋基地政务外交部副部长埃尔德里奇分析称，这次拜登邀集的四方安全对话，是此一针对中国机制得以制度化的机会，去年10月有外长会议，今年3月是元首的线上会议，如果加上9月举行的元首面对面，就可以形成半年召开一次会议的制度，有利于组织未来的持续发展。

澳大利亚国立大学亚太学院宋文笛认为，这次峰会是为10月底 G20元首峰会前后和中国举办美中元首峰会铺垫，这是拜登政府对中国外交的一贯手法。另外，由于菅义伟目前国内支持度低迷，美方有意为菅义伟的亲美外交路线给予加持。

日本的印太问题研究所研究员胡莎娜则分析称，印度一开始对四方安全对话犹豫不决，中印紧张关系紧绷逼迫印度必须在加入四方对话的议题上清楚表态，这次是印度表现诚意的好时机。4位元首有可能在现场达成共识，作为后续对应中国的基调。

宋文笛称，此次四方安全会谈还有个重要议题是疫苗，除了产能和分配问题，美国可能以捐赠疫苗来展示亲疏之别，并提升印太区域治理平台的向心力。另一个议题是有关经济复苏的科技全球供应链标准的问题。

他还说，目前美国在东海、台湾海峡以及南海和平稳定的关切，都在美日韩澳等国外交会谈与G7 峰会上上获得确认，美日印澳必然要对中国崛起时代的印太战略有更深入讨论。

此外，埃尔德里奇指出，四方对话机制与友邦共同军演也有可能是讨论重点。4月法国与四方对话成员国在孟加拉湾展开了为期3天的联合军演，将4国组织延伸搭配其他友邦。这种四方加一的联合军演模式是为了对抗中国威胁做准备。英国女王号航母战斗群在5月展开亚洲之旅，预计将与10多国进行联合军演，其中包括四方安全对话机制的成员国，9月的四方安全会谈有可能把四方+1联合军演推向常态化。

埃尔德里奇预计，对话中台湾议题将会列入讨论的重点。很有可能不只是讨论台湾在印太地区扮演的战略重要性，还会讨论如何让台湾有更多参与国际组织与国际运作的可能性。毕竟从G7领导人峰会和几乎所有美日两国参与的重要会议中，已经将台湾提升到一个民主国家应当共同重视的程度。前面先铺陈让欧洲国家认同台湾议题的重要性，后面就能产生四方联合欧洲盟友支援台湾的状态。

埃尔德里奇认为，中国不会有很大的直接反应，但是它会做一些小的实验来测试四方成员国，例如采取拉拢俄罗斯以对日本造成压力等惯用的策略，以弱化四方安全对话机制的凝聚力。