美日峰会讨论安保议题 岸田证实：美军与自卫队协同指挥

去年1月，日本首相岸田文雄（左）与美国总统拜登（右）在华府会晤。（翻摄自日本国首相官邸官网）

日本首相岸田文雄在1日的参院决算委员会会议上表示，在10日将于华府举行的美日峰会上，预计会讨论强化驻日美军司令部功能的议题，以期使驻日美军与日本自卫队顺畅合作。

据共同社报导，岸田指出：「一般来说，从指挥统制观点出发的强化协同，对于提高相互运用性和快速反应性而言，也是非常重要的论点。」他还表示：「将以安全保障为首，在政治、经济领域广泛交换意见。」

共同社报导说，针对设想「台湾有事」（台海发生突发事态）的冲绳县先岛诸岛向九州各县等的疏散计划以及掩体建设，岸田强调：「中央和地方政府、官民从平时就开展合作，推进必要的探讨和训练，是很重要的。」

岸田4月将赴美国进行国是访问，而据英国《金融时报》（FT）3月24日报导，4月10日美国总统拜登在华府与岸田举行峰会时，双方将宣布重组驻日美军司令部，加强两国之间的作战规画与军事演习。这将会是自1960年签订《美日安保条约》以来，美日安全同盟最大幅度的更新，盼借此抗衡中国大陆。

日媒25日也指出，因忧心台湾有事和北韩威胁，美方认为有必要提升自卫队与美军的相互运用性。共同社报导说，美国政府基本决定加强驻日美军司令部的功能，在此次美日峰会上拟商定修改指挥统制，并写入共同文件。目前探讨的内容包括增加驻日美军司令部人员数量、制定日美联合演习计划以及加强讯息共享相关权限等。

按现行体制，美日间的军事协调因时差和距离而存在障碍，较难即时掌握状况或进行指挥统制。美国在日本横须贺部署海军第7舰队，在冲绳则有美军陆战队；这些单位的指挥权掌握在夏威夷的「美国印太司令部」手上，而位于东京横田基地的「驻日美军司令部」，则对美日联合训练的监督、美日地位协定的运用等权限有限，因此美国考虑加强后者的权限。

日本防卫省预定在2024年度末启动常设的「统合司令部」，统一指挥陆海空三支自卫队。而日本已决定将拥有可攻击敌方飞弹基地等的「反击能力」，日美也争取提升联合应对能力。路透称，华府将考虑任命一名四星上将指挥官来督导驻日美军，并与日本统合司令官相对应合作。

FT则报导，拜登政府考虑的一个模式是，组建一支新的美军「联合特遣部队」（JTF），附属于印太司令部之下的美国太平洋舰队，并让该舰队的四星上将指挥官在日本驻留更长时间，以及强化当地的支援架构。假以时日，上述美军JTF将转移到日本。