总预算案卡关有解？行政、立法态度松动　关键4字攸关僵局发展

▲行政院长卓荣泰率各部会首长于立法院备询。（图／记者林敬旻摄）

记者陈家祥／台北报导

总预算僵局未解，行政院长卓荣泰昨在报告中，针对原民禁伐补偿条例的预算金额提出三项解方，原住民综合发展基金、第二预备金、追加预算，但前提是要在野党承诺下不为例。对此，不具名蓝委表示，党团最初也希望以追加预算方式补足禁伐补偿预算，但若要党团承诺下不为例，等于让在野党自废武功；民众党团则认为，这次让行政院有补考机会，从别的地方补足预算，但也要行政院承诺下不为例。

该名蓝委指出，两位原住立委除了认为基金方式违法不可行之外，对于第二预备金还有追加预算，并没有表达明确反对之意。此外，由于新的禁伐补偿金额是明年下半年才会执行，所以政院明年送追加预算来即可。

不过该蓝委也强调，政院在过去几次协商中，并没有明确提出第二预备金或是追加预算这两个选项，显然政院也发现站不住脚了，所以卓荣泰才只好在昨天的预算报告中提出。既然政院提出解方，亦即代表禁伐补偿金额从3万提高到6 万不是完全做不到的事，但之前却还一直指责在野党违宪？

而一名参与党团协商的立委透露，在几次朝野私下协商时，政院都要求蓝白党 团干部，一定要保证未来修法时，不能再有增加预算情形发生，「蓝白干部都不愿签下协议，因为如此一来立法院岂不是自我矮化？」再者，大法官释宪已经阉割了国会诸多权力，如果再同意政院的要求，在野党就是自我阉割、自废武功。

至于下周二蓝委是否会同意让总预算案付委，国民党团首席副书纪长王鸿薇表示，下周二党团会召开党团大会讨论，但也不排除到下周五院会再决定，一切都要视政院解决问题的诚意而定。

民众党团人士指出，现在行政立法的僵局，其实追根究底是行政院没有编足预算，「行政院只要依法编列、一切编足，就没有问题，就可以尽快审预算」，党团的态度就是依法行政。

党团人士说，禁伐补偿的部分现在大家有意要各退一步，只要行政院不要再逞口舌之快，倒果为因说是立法院违法违宪，「如果要用基金去编，虽不满意但尚可接受」，再闹下去没完没了，总预算一直不付委也不行。

党团人士表示，大原则来说，行政院必须做出承诺「下次不能再用基金编」，如果愿意遵守，民众党可沟通，「这次没编足，让行政院补考，从别的地方补足预算，但下不为例」。

党团人士强调，「下不为例」是立法机关告诉行政机关的态度，禁伐补偿明明是立法院先三读通过，行政院却不依照法律编列，还曲解宪法、预算法，说立法院不得要求增加预算，那请问过去老农津贴怎么来的？执政党到底是在装傻还是刻意不提起？

「现在是给行政院补考机会，但就看接下来行政机关展现什么态度。」党团人士坦言，民进党一直用法律术语混淆视听，若困在这样的战局，在野党也未必能得到多数支持，因为民众很难了解议事攻防，变成各说各话，反而给民进党造谣空间，如果禁伐补偿能找到一条路能通，其他就回到总预算案处理。