阻陆主导全球 美国组建「矿产安全金融网路」

阻止陆在关键矿产领域占据全球主导地位，美国组建「矿产安全金融网路」。（图：shutterstock）

据观察者网报导，美国在2022年6月主导组建了「矿产安全伙伴关系」（MSP），也被一些人称为「金属北约」。如今，MSP已有包括美国在内的14个国家和欧盟委员会参与其中。当地时间9月23日，美国又宣布与其盟友建立「矿产安全金融网路」，美国国务院声称，这一金融网路将「用于加强印太地区和欧洲国家参与机构之间的合作，促进信息交流和联合融资，同时还将推进关键矿产供应链向多样化、安全化和可持续化方向发展。」

香港《南华早报》9月24日指出，美国组建这一金融网路，是在纽约举行的联合国大会期间宣布的，是试图阻止中国在关键矿产领域占据主导地位的最新举措，也是在MSP框架下的最新动作，集中了来自矿产大国澳洲以及晶片出口国日本和韩国的银行和矿业机构。

报导称，美国国务院当天在一份声明中称：「各合作方强调，要满足全球对关键矿产迅速增长的需求以实现清洁能源转型，其范围和规模超出了任何单一机构的权限。」声明还称：「MSP金融网路的创建反映了网络参与者加强信息共享、协调和合作的愿望。」

同一天，美国国务院负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿费尔南德斯（Jose Fernandez），在纽约举行的MSP金融会议上称，能源转型着面临风险。

「许多关键矿产的供应链集中在一两个国家，也缺乏韧性。」费尔南德斯称：「应对这一挑战需要合作伙伴和盟友、拥有公共财政和工具的国家、矿产生产国和私营部门之间的密切协调。」

目前，参与MSP的包括：澳洲、加拿大、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、印度、义大利、日本、挪威、韩国、瑞典、英国、美国和欧盟。而在上周末于美国德拉瓦州举行的美日印澳「四方安全对话」（QUAD）峰会上，与会国领导人也承诺，「近期将集中精力提高各国的矿产产量。」

《南华早报》提到，中国是全球最大的稀土生产与储量国。根据美国地质调查局（USGS）今年1月发布的报告，中国2023年稀土产量达24万吨，约占全球三分之二，而储量达4400万吨，占全球40％。

与此同时，从去年开始，为维护国家安全和利益，中方已先后对镓和锗两种关键金属、石墨、锑等物项实行了出口管制。《南华早报》认为，对这些制造半导体和电动汽车以及军事用途至关重要的矿物实施出口管制，是中方针对美方加大晶片限制的反制措施，中美两国在科技领域的对峙日益加剧。

报导称，中美在关键矿产上的竞争也日益扩大到世界上其他资源丰富的地区，包括非洲。非洲是中国的传统矿产供应国，多年来获得了中国的大量资金，而在今年8月，美国国际开发金融公司表示有兴趣资助坦桑尼亚的卡班加镍矿项目，此举被普遍认为是美国试图阻止中国和印尼在镍矿领域的主导地位。

此外，美国也在加拿大和欧洲地区加大了投资力度。欧洲复兴开发银行（EBRD）被美国称为「志同道合的MSP合作伙伴」，已经为捷克的一个锂锡矿床提供了资金，这是欧洲最大的硬岩型锂矿床，也是世界上最大的未开发锡资源之一。美国国务院称，土耳其发现了世界第二大稀土元素储量，欧洲复兴开发银行还提供了5000万美元贷款，用于资助土耳其采矿业的脱碳化和电气化。

近年来，以美国为首的一些西方国家正不断寻找和打造新的稀土供应链，以减轻在关键战略物资上对中国的依赖，试图避免「被卡脖子」的困境。只是，绕开中国这个稀土资源储量大国兼生产、出口、消费大国，舍近求远地拼凑新供应链，将难以避免地在各个环节带来更多成本。《华尔街日报》去年12月15日报导，西方企业在这条艰难道路上遭遇了众多「不同寻常的障碍」。

报导指出，几十年来，中国一直主导着稀土磁铁制造过程的每一个环节，是唯一有能力从头到尾大规模生产稀土磁铁的国家。稀土本身已然珍贵，更难得的是同时掌握稀土磁铁生产技术，后者对于智慧手机、电动汽车，以及喷气式战机、风力涡轮机的制造都至关重要。问题在于，美国和澳洲能够开采稀土，但无法进行大规模加工；马来西亚可以加工矿石，但不生产磁铁；日本能够生产磁铁，但没有稀土矿。

中方此前已强调，中国政府依法对相关物项实施出口管制，确保其用于合法用途，既不针对任何特定国家和地区，也不针对任何特定事件。中方始终致力于保障全球产业链供应链安全稳定，出口符合相关规定的，将予以许可。

中国外交部发言人毛宁此前也曾指出，中国党和政府高度重视科技创新，将创新作为引领发展的第一动力，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。毛宁强调，科技创新是人类发展进步的成果，没有任何国家可以独享，更不应当利用科技优势打压遏制别国发展。脱钩断链是一把双刃剑，伤害别人的同时也会损害自己的利益。中国不赞成脱钩断链，脱钩断链也无法阻挡中国的发展。因为我们的发展始终是建立在自己力量的基点上，中国的科技进步不会因为任何限制打压被阻挡。