最高税率或达56%！欧盟对高机“反倾销”初裁结果即将出炉 国内厂商如何应对 ？|行业观察

财联社7月8日讯（记者 黄路）近日，欧盟拟对中国制造的高空作业平台征收23.6%至56.1%临时关税的消息引起行业关注。财联社记者就此联系出口欧盟的部分国内高机公司，有企业反馈称，欧盟此前的调查比样和利润计算依据并不合理，无论是加征23%还是56%的临时关税，均非企业所能承受，公司在积极抗辩。

由于各公司的产品构成和出口欧盟市场的高机营收占比不一，未来对国内不同厂家影响程度也会有所不同。预先披露的临时关税并非最终结果，多家相关企业亦在采取抗辩在内的应对措施。因初裁前预披露的高额税率还没有开始正式实施，暂时对企业经营没有影响，相关公司也还在等通知。7月中旬前，欧盟或将发布对高机“反倾销”的初裁结果。有行业人士表示，如果初裁结果不理想，中国企业选择海外基地的产能供应欧盟是一种可能的选择，从中长期看，贸易摩擦可能加速企业出海布局。

最高税率或达56.1%

欧盟6月公布对中国企业生产的高空作业平台拟征收临时关税的概要，最高税率高达56.1%。

欧委会表示：此项临时关税旨在保护欧盟国家免受来自中国的移动式高空作业平台的倾销进口，主要针对最大高度为6米或以上的移动式高空作业平台，以及预组装或准备组装的部件进口，不包括单个部件和安装在车辆上的人员升降设备。

欧委会对四家被抽样的中国高空作业平台制造商拟征收临时关税税率分别为：星邦智能56.1%、浙江鼎力31.3%、特雷克斯（常州）25.6%、捷尔杰（天津）23.6%。

其他配合调查但未被抽样的中国移动式升降作业平台生产商，包括临工重机、中联重科、徐工、欧历胜、法兰泰克、柳工、杭叉、矗峰、Reeslift、美通、七运集团、聚鑫机械、云天智能等13家企业将被征收32%的关税；而所有其他未积极配合调查的中国高机制造商，将统一被征收56.1%的临时关税。

星邦智能56.1%税率，为什么这么高？星邦智能负责人对财联社记者称，一是星邦在欧洲的销售全部依靠欧洲子公司进行（同行没有）。因此，欧委会在计算其销售价格时扣除了欧洲公司的运营成本和利润，导致计算的销售价偏低。二是星邦在欧洲销售的大量高价格，高质量产品，因为被抽样用于对比的欧洲公司没有对应型号，而完全没有被纳入计算范围，从而导致星邦税率奇高。

上述负责人表示，“还不是最终结果，星邦将积极抗辩，争取更好结果。”

对国内企业影响不一

目前，欧洲高机市场规模约为31.03亿美元，位居全球第二。对大多数中国高机制造商而言，若23.6%至56.1%的临时关税在未来正式实施，无疑是不小挑战。

世界知名高空作业平台杂志《Access International》发布的“2023年全球高空作业机械制造企业20强”榜单前十名中，有五家是中国企业，排名分别为：徐工机械（3）、浙江鼎力（5）、中联重科（7）、临工重机（9）、星邦智能（10）。

据相关机构测算，若以该榜单营收之和作为市场规模，则全球高空作业平台市场空间达到172.35亿美元，其中徐工集团、浙江鼎力、中联重科、临工、星邦重工的营收占比分别为8.7%、6%、5.3%、4.3%、3.5%。五家主机厂市占率之和达到27.9%。

一方面，不同企业可能被征收的关税比例不同。对应上述5家销售占比居前的厂家，由低到高依次为浙江鼎力（31.3%）； 徐工集团、中联重科、临工均为32%；星邦智能（56.1%）。

另一方面，不同企业的产品结构差异大。徐工集团、中联重科、临工等产品更加多元化，例如中联重科主营包括混凝土机械、起重机械、路面机械等，在2023年主营构成中，高空机械（产品）营收占比为12.12%；徐工机械的高空作业机械产品占2023年公司营收比重为9.57%。

中联重科证券部人士对财联社记者表示，公司高空机械（产品）销售占比为12%，包括国内和国外的销售。去年大概有30%左右的是卖到海外，其中部分销往欧洲。欧洲市场高机销售在公司总体规模中占比很小。另外，公司在欧洲子公司备有存货，可以支撑今年在该地区的销售，（上述征税）对公司后续经营影响有限。

浙江鼎力主要产品涵盖臂式、剪叉式和桅柱式三大系列高空作业平台，2023年营收高机占比接近95%。“公司2023年海外销售占比超过60%，具体到欧洲市场的销售占比数据并不清楚，可能公司的其他部门有。”公司证券部人士对财联社记者表示，“目前（上述征税）对公司经营没有影响，我们也在等待后续的结果。”

浙江鼎力在互动平台上透露，按照调查程序，欧盟委员会将于2024年7月13日前发布初裁结果，决定是否对涉案产品征收临时反倾销税，欧盟公布对中国企业生产的高空作业平台拟征收临时关税的概要为初裁前预披露。

杭叉集团主营为叉车及配件等，公司涉猎的高机产品也被列入拟征收32%的关税名单中。公司证券部人士对财联社记者表示，公司高空作业平台销往欧洲的占比为十分之一，1000多万欧元，影响不大。

如何迈过反倾销的“坎”

本次欧盟对高机“反倾销”并不是孤例。

美国拥有全球最大的高空作业机械市场，2022年2月15日，美国商务部宣布对进口自中国的移动式升降作业平台作出反倾销肯定性终裁；2023年11月15日，英国贸易救济署（TRA）正式发布公告，宣布对原产于中国的挖掘机（Certain Excavators）展开反倾销和反补贴调查。

“从中长期看，全球的贸易摩擦可能会加速中国企业在海外产能的建设和布局。” 三一重工相关负责人此前对财联社记者表示。

星邦智能前述负责人对财联社记者表示，“公司已经有自己的欧洲本地化生产能力，并在完善全球布局（墨西哥工厂），来化解贸易壁垒的影响。”

三一重工在投资者互动平台表示，目前公司正有序推动海外智能制造工厂建设，推动三一制造布局全球。如印尼、印度和美国三大海外智能制造工厂已经投产。据了解，公司海外人员本地化率接近6成，其中，印度等海外事业部人员本地化率超过9成。

中联重科也在加快海外落子，据悉，中联重科智能高机墨西哥生产基地已投产，正在提升产能，实现高空作业机械产品海外本地化生产后可以对美洲区域需求形成有效支撑。中联重科在欧洲工厂也在筹备中。

“实际上，海外的反倾销调查也涉及全球高机龙头企业在我国的产能，它们同样需面临扩大欧美本土化产能的问题。我国高机产业正在加速推进全球化生产基地建设，并协同推动供应链、零部件的全球化布局，保障一半以上的本土化率，只有这样，才是真正走向全球化。”一位高机行业人士表示。

（此文实习生许骏豪亦有贡献）