朱厚煌一起话头，立即兴致勃勃的说道：“国朝最大恶政，是官无封建而吏有封建。”
“好见地。”唐寅不由拍案称奇，一时间觉得面前坐着不是一个藩王，而是一个士子。
官无封建而吏有封建，这一点古人早有见识，从南宋事情的陆象山，到明末的顾炎武，黄宗羲等人，都有论断。这些东西，有些是唐寅看过的，有些是没有看过的。但是朱厚煌所得到这个信息，不过是后世提纯总结出来的东西，而唐寅却在大明治下生存，从少年得志，到临老的穷困潦倒，大风大浪，什么没有见识过，对这一句话的感触很深。
朱厚煌见唐寅称赞自己，心中更是得意，总算是找出一些自信，说道：“故而，孤认为雍国之制当官吏一体。但凡官员都有从小吏做起，故韩非子之言，宰相必起于州郡，猛将必拔于行伍。这是孤雍国之制的核心。”
唐寅的脸一下子沉了下去，说得容易做起来可就难了。
当年唐寅在舞弊案之后，有人给他找一个差事，就是在浙江布政使府做一名小吏，但是唐寅宁愿饿死也不愿意去。
朱厚煌提出问题容易，但是解决问题从来是不容易的。
“殿下，如今殿下乏人。想招揽人才，必以高官厚禄。没有任何一个士子愿意来到这偏远之地。来做一小吏。士林之中，视吏职为侮辱，还请殿下慎言之。不可轻起此论。”
说的好又能怎么样？如果让那些天子门生，去做区区小吏，怎么可能啊？有些东西，大家都知道是对的，但是从来无法改过来，就是因为损害太多人的利益了。最少朱厚煌这一条整个翰林院都不同意。如果朱厚煌的想法在大明成为现实，翰林院那些所谓的储相之才，该从哪里找出路啊。所以这样的事情，只能说不能做。雍国是海外之地，朱厚煌悄悄做了，没有人注意。但是如果大声嚷嚷，说不得有人从北京给朱厚煌一棒子也不一定。
朱厚煌说道：“孤知道现在并不是时候，但是请唐先生设置雍国之制，就将这一点考虑过去。”
唐寅心中暗道：“所谓雍国不过两县之地，加起来都没有十万丁口，哪里用的上那么繁琐的制度啊。”只是朱厚煌说得如此兴高采烈。不能打断。
朱厚煌拍着脑袋，忽然想到了什么，说道：“对，大明县令应该总理一县事务，反而将时间耽搁在审理案件上，再者大明的官员有几个是包青天，狄仁杰吗？故而，我雍国制度，应该将办案与行政分开。”
唐寅说道：“臣明白，照搬宋制就行了。”
朱厚煌却不明白了，说来惭愧，他不明白宋制里面是怎么处理案件，他说得这个原型是司法独立的思想，只是绕到宋制上面了。朱厚煌不敢在唐寅丢脸，略过不提，不过记下来这一点，等一会儿，有时间再去查查。
“再然后，国库与本王私库要分开。要互不相通。”
“这本来是应该的。”唐寅点头来。
除却满清的皇帝之外，汉人皇帝从来没有富有四海过，国库与皇帝私人的财产从来是分开。早有成规，唐寅一点也不吃惊。
“然后是赋税问题。太祖皇帝英明神武，但是在赋税制度上，弄得一塌糊涂。”朱厚煌长叹道。但是唐寅不敢接这个话茬。不过朱厚煌也制度赋税制度是一国大政，不是说改就能改的。他对赋税的要求只有一点，一定一定能收上来税。不能像江南拖欠的税粮不知道有多少百万石了。并不是没有，而不过是不想交而已。
“孤的雍国，百姓没有任何劳役，但是唯一一样役，就是兵役。仿汉制，一定让孤的子民习惯征战，不用则矣，一用，能做到八百万丁口，支撑六十万大军的水平，这是秦朝的水平。
唐寅目瞪口呆，“啪。”毛笔掉在地上了，唐寅说道：“还请殿下另请高明吧。”
朱厚煌与唐寅谈了整整一个下午。唐寅对朱厚煌有了一个深刻的了解。朱厚煌是一个想法很多，但不固执的人。这一次长谈之后，唐寅也正式成为雍王相，总理百官，礼绝百僚。说得厉害，其实雍国上上下下称得上官吏的还没有一百个之多。
唐寅接任之后，连一个像样的印玺都没有。第一件事情，就回到了澎湖。设立了澎湖县。
虽然之前朱厚煌，也说设立澎湖县，但是之前朱厚煌不过是说说而已，根本没有什么仪式什么的。再加上澎湖人口不多，不足万余人。还比不了现在一个大村。吴行之还能管理过来。但是根本没有什么章法便是了。
唐寅一来就设立吴行之为县令，并分立县尉，县丞。其中按照朱厚煌的意思，县令主理全事务，主要注意力放在粮食生产，和赋税征收之上。而县尉则专门负责训练衙役，并负责治安，清缴盗贼之类。并且征兵，退役士兵都归县尉管。而县丞主管断案，处理刑名之事。而且澎湖县所有的小吏，都是官身，而不是吏身。
反正唐寅将朱厚煌的很多思想都落实了，至于州县之上如何构筑上层建筑，就出乎唐寅能力之外了。
在唐寅的处理之下，数万移民的流动，变得井井有条起来，福州三卫数万人，有得在澎湖安家，更多的去了大员与台湾。甚至有一些福建的穷苦人家，也跟着移民过来。虽然人不多，但是代表朱厚煌的雍国，已经是福建人出海的一个目的地了。
唐寅也从写信从江南找来很多人。这些人虽然没有什么大才华，但是用来充实雍国的基层还是可以的。
在大员也建立起了雍国的官职，现在的雍国不过是一个空架子，但是唐寅还是分为内外庭，外庭是丞相府，内庭是少府，当然了现在少府令是朱厚煌自己担任了。
匆匆一月过去了。在唐寅的主持之下，整个人大员的发展都大为不同，顺着海岸线分布这数十个庄子，每个庄子多则千余人，少则百余人。开垦出了数万亩田地。虽然这数万亩田地，还是生田，但是所有人都在眼巴巴的看着，等着分田了。
这一月以来，朱厚煌并不是什么也没有干。他将他的三百火枪手再次召集起来，然后从移民之中，选出精壮之人。补足了千人军队，不过这剩下的人都没有燧发枪，全部用得是长枪大刀。用来辅助三百火枪手进攻。而且朱厚煌这一段时间之内也安排晒盐之事，与造船之事。
朱厚煌吸取教训，不再插手具体事务，反而是提出要求，让下面的人去做。如果做不出来，再去了解原因，看看能不能用现代思维解决。不过这都是刚起步，还没有什么成果，比如说，晒盐，晒盐的工序都需要摸索，比如晒多少时间，什么成色算是好了。更并不要说造船了。
凡是造船的木头，都需要阴干。所以朱厚煌除却让那些他从清江浦带来的工匠，做一些木样，试试新式船只的用途，比如说朱厚煌提出的炮舰。怎么让一条木船上装上上百门火炮。而剩下的人都在伐木，对伐木，为将来造船，储备木料。
唐寅的脸色又苍老的几分，不过看上去精神很好。一点不像快要六十的老翁了。
唐寅说道：“请殿下主持分田。”
朱厚煌说道：“唐先生开始吧，孤看着就行了。”