看着脸上还裹着纱布的孙策，周瑜迟疑了一下，道：“主公，你身体还未曾痊愈，此刻兵发江夏，是不是……”
孙策摆摆手道：“我的伤不碍事，现在刘泽图谋荆州，我们万万不可让他抢了先机。公瑾，柴桑那边准备的情形如何了？”
周瑜道：“虽然时间上仓促一些，但旬日之内出兵还是没有问题的。”
孙策点头道：“好，水军方面的就有劳公瑾了，你即刻赶回柴桑，准备出兵时宜，十日之后，我亲率陆军兵出皖城，公瑾率水军出柴桑，水陆两路，直取江夏。此次定当直取黄祖首级，以祭先父在天之灵！”
徐州。下邳城。
在下邳城内，有两座王府共存一城，这在整个大汉朝也是绝无仅有的奇观。在下邳旧城之中座落的是下邳王府，占地极广，亭台楼榭，鳞次栉比，极尽奢华。从下邳王府往南，穿过旧城的城墙，在新城之中，座落的是靖王府。相比与下邳王府，无论规模还是气势，靖王府都要低调的许多，但却是全体徐州人仰望的中心。
只要是在下邳城呆过的百姓，都知道靖王府就是原先的州牧府，除了在去年建安四年的时候换过一个牌匾之外，就连一块砖瓦都没动过。
刘泽回到徐州之后，诸位臣僚除了道贺之外，首先提出的第一件事就是新建一座靖王府，简雍等人甚至都已经绘好了草图，气势和规模都远超过下邳王府。刘泽付之一笑，他根本就没有新建王府的打算。原先的州牧府就建得挺好的，何须再劳民伤财。要说到钱刘泽还真不差钱，比原先大了三倍的下邳城都建起来了。何况再建一个富丽堂皇的靖王府？刘泽没有新建府邸的打算，是因为觉得没有必要。摆那个阔绰根本就不需要，自己虽然钱多，但真正要花钱的地方更多，好钢用在刀刃，钱多花在正途上。
于是，州牧府的牌匾换成了靖王府牌匾，府里的一砖一瓦，一草一木。都维持着原样没有动。
虽然靖王府的建筑未动，但刘泽对原先州牧府的班子却是进行了大刀阔斧的改革。按照惯例，刘泽进位为王，自然就拥了开府的权利，另外刘泽还身兼着徐扬二州州牧，刘泽便干脆将二者合二为一了，仅仅保留了州牧的名头，撤消了州牧府的机构，将原来州牧府的诸曹从事都并入到了靖王府的机构之中。
一般诸侯王的王府，设王傅、郎中令、仆、治书等官吏来佐理诸侯王的日常生活。由于诸侯王是不得干政的，所以王国的另外一套以国相为首的行政体系并不受诸候王的辖制。刘泽名义也是一个诸侯王，但他身兼州牧之职。自然与别的诸侯王不同，于是刘泽便将靖王府的行政管理机构来了个彻底地大变革。
刘泽直接起用了隋唐以后的三省六部制，设了中书省，尚书省和门下省。虽然在名称相同，但在实质上却有着相当大的区别，刘泽的三省之中，中书省负责律法和政令的起草和修改，门下省负责监察和司法，尚书省则是行政执行机构。可以说，刘泽的三省制度。已经初具有立法、司法、行政三权分立的雏形，三省之间。分工明确，互相制衡。
尚书省总揽行政大权，尚书省的长官为尚书令，副长官为左右尚书仆射。尚书省下设吏、户、礼、兵、工、商六部。吏部主管官吏的任免、考课、升降、调动等事务，户部主管户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事，礼部掌管礼仪、祭祀、科举、学校等事，兵部掌管选用武官及兵籍、军械、军令诸事，工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通诸事，商部主管工坊、商务、贸易诸事。
与隋唐以后的六部不同的是，六部之中没有设立刑部，依具司法独立的原则，刑部的狱讼、司法、审判的责权归属于门下省。商部则是刘泽专门新设立的部门，类似于汉代大司农属下的平淮令，而九卿之中的大司农的职权则与户部基本上是等同的，刘泽将商部提升到了与户部并列的地位，足以见其到工商业的重视程度。
每部设主官尚书一人，副主官左右侍郎各一人，每部下设四司，司主官称为郎中，副主官为员外郎，属官有主事、令史等。
同时刘泽也启用了新的官员品阶——九品官制，将官员的等级分为九品，每品设正、从两级，一共是十八级，为了与汉代官制衔接，刘泽规定了新旧官职的互换等同，万石为正一品，中两千石为正二品，真两千石为正三品，两千石为正四品，比两千石为从四品，千石为正五品，比千石为从五品，六百石为正六品，比六百石为从六品，四百石为正七品，比四百石为从七品，三百石为正八品，比三百石为从八品，两百石和比两百石为正九品，百石为从九品，百石以下的斗食、佐史为未入流，不在九品十八级之内。
由于原先徐州的官员最高的是刘泽的中两千石，而此次刘泽晋封为诸侯王之后，地位陡然提升，又在万石之上，其下所有的官员职位都未超过两千石，此次设定的九品官制，两千石等同于正四品官，所以其后众官吏官位的提升空间还是很大的。
一品官不予轻授，非功勋卓著者不可当之。尚书省的最高官职为尚书令，职正二品，此次刘泽自己担任了尚书令的职务，由贾诩和简雍分别出任左右仆射，职从二品。六部尚书皆授正三品官职，吏部尚书由孙乾担任，户部尚书由简雍兼任，礼部尚书由国渊担任，兵部尚书由糜竺担任，工部尚书由陶商担任，商部尚书由糜芳担任。
刘泽本人身兼徐州牧扬州牧的的职务，但他分身乏术，根本就管理不过来，所以在靖王府治下，刘泽又新设立了徐州刺史和扬州刺史的官职，品秩等同于六部尚书，为正三品，任命卢毓为徐州刺史，治下邳、东海、琅琊、广陵、沛国、彭城六郡国，任命王经为扬州刺史，治九江、庐江、淮北三郡，各郡国太守皆为正四品官。
中书省掌立法事务，中书省长官为中书令，由卢植来担任，正二品，副长官为左右仆射，中书左仆射为蔡邕，中书右仆射为陈珪，从二品。
门下省掌司法事务，长官为大司刑，由赵昱来担任，正三品。
以上皆为文官的等级，武官的等级同文官一样，按军衔来定品级，元帅为正一品或从一吕，大将为正二品或从二品，上将为正三品或从三品，正将为正四品，副将为从四品，偏将为正五品，裨将为从五品，准将为正六品，上校为从六品，正校为正七品，副校为从七品，上尉为正八品，正尉为从八品，副尉为正九品，士长为从九品。
刘泽改革官制的同时，对爵位制也进行了改革。自秦以来沿用到汉代的二十等爵制明显地已经不合时宜了，汉末卖官鬻爵使得爵位泛滥成灾，三公九卿都可以被朝庭当做商品来销售，更别说什么公士上造之类的低阶爵位了。所以刘泽决定彻底地取消二十等爵位制，恢复先秦时代的公、侯、伯、子、男五等爵制。公爵为最高爵位，分为一等公爵、二等公爵、三等公爵。公爵以下为侯爵，同样分为一等侯爵、二等侯爵、三等侯爵，分别对应汉代的县侯、乡侯、亭侯。侯爵以下为伯爵，亦分为三等：一等伯爵、二等伯爵、三等伯爵。其次为子爵，也一样分为三等：一等子爵、二等子爵、三等子爵。最后为男爵，也分为三等：一等男爵、二等男爵、三等男爵。
公侯伯子男这五等封爵都是有封邑的，根据爵位高低的不同，所享受的封邑大小也是不同的，最高如一等公爵，可以享受到一郡之地封邑，最低如三等男爵，大概只能享受到几十户到上百户封邑，可谓是差之千里。
从公爵到男爵，这些爵位都是可以世袭的，所以一旦获得这些爵位，便可以成为世袭的贵族，荫及子孙后代。同样，这些爵位的获得，也不是那么轻易的，按照爵位获取的规定，只有在累集到一定功勋之后，才可能会被授予爵位，而功勋的积累，最快的途径便是军功，战场之上杀敌越多，打的胜仗越多，军功积累得便更快，获得爵位的机会便也越大。
关羽由于截杀袁术夺回传国玉玺有功，被朝庭封为汉寿亭侯，所以在刘泽的新爵位中，关羽自动就获得了三等侯爵的爵位，成为新爵位中唯一的一位侯爵，诸如张飞、赵云、张辽、贾诩等人，最高都没超过一等伯爵。()