原本大明是并没有瀚海省的，只不过程世杰来了，这个时空就有了瀚海省，不光有瀚海省，还有瀚海府。
瀚海湖畔，距离河畔大约三公里多点，卢象升也知道大明现在并不缺粮食，至少辽东存粮就超府就坐落在贝加尔湖的南岸过三千万石，这些粮食只是去年的陈粮，新粮下来，估计辽东的粮食会超过五六千万石。
特别是随着江南、福建、两广收复，大明朝廷手中可以得到的粮食会更多，当然，支出也多，仅仅安置土司就用去了将近两千万石，更为关键的是，这支运输线实在太远了，光消耗在路上的粮食太多了。
如果说一千里十石粮食只能运上去一石，哪怕三千石恐怕需要三十石粮食才能运上来一石，供给安北大都督府十万石，也就意味着准备三百万石粮食，其中两百九十余万石粮食消耗在路上。
卢象升其实知道程世杰派他过来担任安北大都督，说白了就是让他恢复民生。
卢象升在抵达瀚海的时候，下达的第一道政令，便是把俘虏的建奴、蒙古、以及其他各族女子，赏赐给安北军团未婚将士为妾，并且分给他们在瀚海附近安家落户，这样以来，瀚海城就多了一万余名家属。
这些将士家属尽管语言有可能不通，没关系，可以生活在一起，慢慢磨合，凭借着安北军团一路横扫的威名，无论是当地的土著、还是漠北蒙古和建奴女子，都没有选择反抗的余地。
这些游牧民族女子比卢象升想象的更配合，事实上，漠北各民族部落向来执行的是草原生存法则，胜者拥有一切，败者失去一切，那些女子也没有贞洁观念，谁强大，她们就愿意跟谁在一起过日子，
卢象升的底线是可以为妾，但是不能为妻，无论成婚或没有成婚的将士，全部分配，并且让他们自己盖房子，自己放牧，允许将士们可以轮流回家。
其次，卢象升看上了过来运输粮食的民夫和青壮，这些民夫抵达瀚海以后，并不让他们马上回去，而是留在瀚海周围种地，当然，种地与运输粮食一样，按照工作天数给钱。
由于现在大明地盘扩大，人口反而比崇祯元年更少，鼎新朝的民生工程做得不错，正常情况下，根本就没有人愿意在瀚海屯田，朝廷也没有迁徙百姓过来，唯一的方式就是欺骗。
派出军队打到瀚海并不困难，没有百姓屯田，这里也守不住。卢象升采取欺骗的方式，经过调查，发现民夫中间有不少是多兄弟的青壮，就让这批青壮留下来，全部人数在三千多人。
于是，每个人分牛十头，羊二十只，可垦田地五百亩，草场五百亩，将来在这里生了孩子，也可以分配至少五百亩的田地。
这些人虽然不愿意，也被迫留了下来。
玉米和土豆、红薯的生长周围很短，有了这些种植的粮食，也可以减少朝廷的运输负担，同样的运输能力，可以多运输武器装备的火药、火炮和子弹。
安北大都督府，夜晚。
卢象升伸手烤着火，望着黑漆漆的夜空道：“天气越来越冷，必须把所有玉米秸秆都制成青储饲料储存起来，看样子这边比辽东更冷！”
安北军团参谋长高宗盛道：“这属于政务，是不是把瀚海管委会的架子搭起来……”
“朝廷没有派出官员过来，估计想派也没有人愿意来，这可比发配琼州府更惨！”
卢象升苦笑道：“说不定，王上前脚任命了管委会主任，后脚人家就自杀了！”
“这倒也是，估计那些文官会被活活吓死！”
雷时声有些担忧地道：“这块地方朝廷要想占住，难度不小！”
“前线又传来什么消息了？”
高宗盛道：“最新的消息还是一个多月前，哥萨克又有四千余骑兵翻过乌拉尔山过来！”
“怎么回事？大鹅国王是傻子吗？他们不知道这等于是添油战术吗？”
卢象升摇摇头道：“不是他们傻，而是他们做不到！”
“做不到？”
雷时声道：“不是说大鹅有将近两千万人口，好几十万大军吗？派个几万人马，应该不困难吧？”
“他们倒是不缺兵马，只是缺运输上来的粮食！”
正如卢象升判断的那样，大鹅并不是傻子，而是因为路途太远，小规模部队原本可以采取以战养战，加上少量运输就可以了。
可是大规模军队却不适合，现在西伯利亚对于大鹅来说，有点骑虎难下的架势，首先他们投入了大量的人手和钱粮，却因为博洛的存在，并没有取得预期战果。
偏偏因为气候的问题，他们每年都需要半年时间的停战，如果只是博洛自己，没有外来援助和输血，他其实很快就坚持不下去了。
毕竟冷兵刃在一场战斗下来，平均要消耗三分之一，偏偏他们也没有打造兵器的实力，原本建奴是有大量工匠的，只是在南下的时候，丢在了漠南。
卢象升终于等到了程世杰和内阁的回复，首先是程世杰同意了卢象升欺骗移民的权宜之计，并且给移民百姓家属进行了补偿，按照每个三年免税的方式。
其次是外族与安北军团将士通婚婚生子女，可以获得大明户籍，编户齐民，享受国民待遇，当然，如果是外族妇女可以说话汉话，也可以入籍。
得到内阁和程世杰的背书，卢象升就加大了对博洛的贸易量，首先是增加盐、茶叶、香料、铁料的交易量，甚至向他们出售最急需的药品。
在程世杰对卢象升的私信中，程世杰明确告诉卢象升，大明需要时间，现在大明正在紧急规划修建一条专门铁路，将缩短天津至瀚海的专线铁路。
这条铁路将从天津港作为起点，经北京、密云、兴和、盛京、辉罕等地抵达瀚海，全长一千六百八十公里。
大明将采取一边修建一边使用的原则，当然，鼎新二年年底，完成路线规划和设计，各工厂则全力生产水泥枕，虽然木材枕木更容易获得，但是程世杰考虑到铁路的耐用性。
这场工程程世杰给予了专项资金拨款，资金来源是大明皇家海军前往小日子获得的缴获，前前后后出兵一万五千余人马，历时六个半月，共计获得七百八十余万两白银。程世杰感叹：“还是抢劫来钱快！”
安排好这个工作，程世杰就进入了休假期。
孙之澋不得不提醒程世杰：“大明还在还有山西、陕西以及甘肃、青海等地没有收复！”
程世杰淡淡地望着孙之澋道：“你知道当初为什么我不主张尽快收复山西和陕西吗？”
孙之澋不解地问道：“为何？”
“因为天下士绅做的孽太多了，李自成学习了大顺军的模式，打土豪分田地，迅速占领了陕西、山西、甘肃、青海，普通百姓和流民都非常支持李自成，以及他的西秦军，为了保护他们的胜利果实，他们会拿起武器，不惜一死，来保住他们的胜利果实！”
程世杰非常清楚，如果不是因为宋献策一心想要接受宁海军的整编，凭借当时大顺军二十多万军队以及三十多万民兵，这仗有的打了，弄不好每一场仗，都能打得南京那样。
孙之澋恍然大悟地道：“王上的意思是，等他们内部分裂，矛盾爆发？”
“这是很显然的！”
程世杰笑道：“无论是率先掀起大泽乡起义的陈胜吴广，还是将东汉王朝揣进坟墓的黄巾起义，包括黄巢起义、红巾军起义，最终他们都没有享受到胜利的果实，这个原因你知道吗？”
“这是因为……陈胜吴广也好，张角黄巢也罢，他们都太短视了，即没有必备的军事能力……”
程世杰摇摇头道：“那汉高祖刘邦有多少军事能力？”
“那是……因为他们没有整合能力，就比如说王上，就拥有较强的整合能力，可以有效地整合各种资源！”
程世杰摇摇头道：“因为我没有妥协，如果占领北京，我就采取和谈的方式，解决南京和西秦问题，那现在我也掉坑里了！”
程世杰望着长安的方向，历史上农民起义失败的原因是多方面的，包括领导人的素质、军事力量、社会支持、战略错误和内部矛盾。
为了确保农民起义的成功，领导人需要具备足够的军事、政治和战略知识，有效地整合资源，建立广泛的社会支持，制定合理的战略决策，并避免内部矛盾。
李自成在历史上，并没有做到这一点，所以他迅速登上皇位，又迅速被地主武装杀死，这就说明问题，一个脑袋清醒的李自成，其实是非常难缠的，也是不容易对付的，这可是一个游击战的专家。
程世杰将国事交给内阁，这让孙之澋即感觉兴奋，又感觉到了压力，程世杰现在就像崇祯朝时期的御史言官一样，因为他不做事，所以不会错，一旦出了错误，都是内阁首相孙之澋的问题。
他要承担责任的，无论是土地改革，还是迁徙移民，包括追缴税赋，孙之澋签署的内阁首相令，却逼得无数士绅家破人亡，这些士绅掌握着笔杆子，将来他会被定在耻辱在上，会以酷吏留在历史上。
现在内阁需要做的事情有非常多，首先是要完善和修整大明律法，程世杰取消了很多法律规定，比如说婚姻法，在大明的婚姻法中，朱元璋规定，：“凡男女婚姻，各有其时，或有指腹割衫襟为亲者，并行禁止，凡男年十六，女年十四以上，并听婚娶。”
这句话的意思是，男女结婚必须达到法定年龄，年龄不合格者不得缔结婚姻，且禁止男女双方的家长在孩子幼年时私定娃娃亲。程世杰支持禁止定娃娃亲，结婚年龄却推迟到了男女必须二十岁，女子必须年满十八岁方可结婚，纳妾也需要必须等到女子十八岁以后，否则发生纳幼女为妾，一律严惩。
其实大明是禁止闪婚的，如若没有先订婚，就立刻结婚，这是要受到明律的惩罚的，这些地方程世杰倒是没有修改，当然，大明婚姻法还有比较保守妇女的，除了七处必须和离，还有三不去。
有所娶无所归(无娘家可归的)，不去；与更三年丧(曾为公婆守孝三年的)，不去；前贪贱后富贵，不去。在大明抛弃糟糠之妻是不被允许的，而且还严惩。同时宠妾灭妻的也要严惩，女频古言小说，在大明根本就行不通，想凭妾晋升为妻，除非丈夫愿意放弃官位、爵位和身份功名，再徒一年，流配三千里，
程世杰离开北京的时候，严令安西大都督张裕，西秦没有内乱，不得西征，但是可以先占河套，河套李自成不要，他程世杰要。
程世杰前脚准备离开北京，作为大内阁次辅、财相的杨芸娘随后追上程世杰。
杨芸娘非常不理解：“王上，我实在想不通，多少人穷尽尽毕生之力想坐上你这张倚子，一人之下万人之上，你倒好，你在中枢呆久一点都跟坐牢似的！”
程世杰哭笑道：“坐牢都没有这么惨好吧？就算坐牢，上个厕所，也没有看着吧？天天去处理千篇一律的事情，见同样一拨人是件多痛苦的事情！更何况，你不知道紫禁城里的那些女人，简直要吃了我！”
杨芸娘苦笑不得：“那你现在自由了，你想去做什么？”
“当然是带着闺女儿子去游山玩水，享受享受生活！”
杨芸娘有些幽怨地看着程世杰：“王上，您的身体……”
“我真没病，你不是知道了吗？”
“我不知道！”
就在这时，远处传来凯瑟琳的声音：“皇帝陛下，皇帝陛下……”
凯瑟琳本来被挡在外围，可是她这么喊，周围的近卫士兵却故意不让她靠近，因为凯瑟琳喊出了所有人的心声，
无论各地官员心中怎么样，可所有的大明将士和普通百姓，却最希望程世杰可以成为大明的皇帝，因为只有程世杰成为皇帝，他们才可以享受到眼前的福利和待遇，避免人亡政息。
程世杰听到凯瑟琳的声音，急忙下令道：“快走，快走，加快速度！”
就在程世杰的四轮马车朝着天津狂奔的时候，杨芸娘却不解：“王上，你为什么怕那个番婆子？”
“她肯定要缠着要买大炮，那可是国之利器，岂能出售？”
程世杰苦笑道：“凯瑟琳太会缠人了，招架不住！”