益州的形势虽然看上去大体平定，但是刘琮知道，这只是表象而已。自己若是想要加强对益州的统治，势必会触动到很多人的利益，由此而产生反对也将是预料之中的事情。不过这种反抗必须控制在一个合理的程度之中，否则影响太大的话，刘琮也绝不会像刘璋那样优柔寡断，甚至被部下所左右。
成都之战可以说打出了荆州军的威风，无论是之前在城外的阵地交锋，还是后来毕其功于一役的夜袭攻城，无不让参与此战的益州将士大受震撼，想必短时间之内，他们绝不会再起异心。更何况以刘琮的手段，也不可能让益州军成为独立于自己掌控之外的军事力量。
但是刘琮也很清楚，仅仅依靠强权来治理益州是不行的，要想让益州成为自己稳固的大后方，就必须在获得世家大族的基础上，将益州各阶层都与自己捆绑在一起。换句话说，就是要让益州军民自发的成为自己的支持者。
至于如何做到这一点，就是刘琮现在所要面对的主要问题。以黄权为首的世家大族至少在表面上臣服了，然而寒门和豪强呢？他们与大族之间的对立有着很深的根源，而最主要的，就是官吏的选拔任用始终控制在门阀手中。或许有那么几个寒门精英通过自身的努力，取得了门阀的认可从而担任官职，但总体而言，这种选拔制度封死了寒门和豪强的仕进之途。
刘焉出身于世家，却选择了流民所组成的东州兵做为他最大的依仗，固然有各种因素的影响，而且东州兵的首领也始终是世家大族出身的庞羲等人所担任。但是客观来看，东州兵中下级军官和普通士卒，对于益州既无归属感，又非常桀骜难驯，所以才会在刘焉这个强势主公病死之后，使得他们与益州大族的矛盾公开化、激烈化。最终导致了另一个“托孤重臣”赵韪的叛乱。
如果刘琮不能从此事中吸取教训，将一盘散沙的益州凝聚成一股绳，那么将来必然会重蹈覆辙，这一点在原来的历史上，也同样成为刘备的难题。当然现在的刘琮与原本历史中的刘备不同，强大的军力在很大程度上，使得心怀异心之人不敢轻动，而且刘琮此时占据益州，也比刘璋经营多年后刘备才入西川要好的多。
一场秋雨一场寒，更何况是连续数十日的绵绵秋雨？这一日虽然雨散云收，但枯黄的落叶，泥泞的地面，还是让人感到秋意萧瑟。若是在这院中独行，或许还会生出些悲秋之意。不过此时刘琮背负双手，正与贾诩和法正二人在院中漫步。
“过几日刘季玉便要携家眷往武陵而去，我的意思是派霍峻领兵护送，先往江州，然后自江州走水路。”刘琮抬眼看了看碧空如洗的天空，连日来的烦闷似乎顿时消散了不少。
贾诩闻言微微颔首，他这些日子倒是难得的长了几斤肉，脸庞也不似往日那么干瘦了，只是胡须却愈见稀疏，唯有那双三角眼依旧精光闪烁。
“往江州？或许有些不妥吧？”法正却迟疑道：“严将军虽表归顺，但若是诈降，彼时劫了刘璋，恐怕……”
他这个担心也不无道理，不过刘琮却摇头道：“这却不必担心，严将军即便不曾真心归降，也绝不会将刘璋限于危险之中。”
刘琮如此一说，法正也便明白了，不过法正还是有些好奇，为何刘琮会如此笃定？按说之前刘琮也一直未曾与严颜接触过，怎么看起来仿佛很是了解严颜一般？他哪儿知道，对于这些人物刘琮早已“神交已久”？即便是他本人也是如此……
将刘璋迁往荆州安置，是为了消除刘璋在益州本就不多的影响力，至于赶尽杀绝的方式，反倒会引起强烈的不满和反抗，对于刘琮的声望也是个很大的打击，所以活着的刘璋反而没有什么威胁。至于刘璋本人，必然也不会有什么东山再起的野望，对他来说，这样的结局也算不错了。
不过刘璋可以如此安排，但领兵驻守巴西的庞羲却不能用同样的手段。刘琮深吸了一口带着凉意的湿润空气，沉声说道：“东州兵必须有所改变，各郡太守亦当调整，我想巴西太守庞羲也不应例外，或许可以升其为征南将军府议郎，不知军师以为如何？”
贾诩稍一思忖，眉头微蹙，回道：“大将军就不怕庞羲不来么？”
征南将军府并不是地名，而是总览荆、益、扬、交四州的军事统帅机构，有时在公文中也被称为幕府，而府中议郎之职，看起来名位较高，又是参与军事的中枢之职，但和手握实权的太守相比，两者的差别就太大了。
刘琮还真不怕庞羲不来。他相信，即便庞羲之前有种种疑虑或者冲动，最后还是向自己投降，说明这是他深思熟虑之后的结果。在刘琮看来庞羲是一个眼光很毒辣的投机分子，纵观其过往，先是侍中马宇与谏议大夫种邵、左中郎将刘范（刘焉的长子）等人结谋，想让马腾来攻袭长安，自己做为内应，再锄掉李傕等人。
马腾、韩遂一拍即合，借着马宇等人所召，来攻长安。不料马宇等人所谋划的事情泄露，马宇他们只好出逃到槐里。马腾、韩遂退回了凉州，而樊稠转攻槐里，把马宇等人全杀了。在这个过程中，庞羲谨慎的置身事外，结果果真兵败。
接着庞羲知道自己身为汉臣，又非曹操亲信，加之又是曹操打压的世家大族一员，前途黯淡，于是花钱营救了刘焉的子孙，举家迁往益州投奔刘焉，凭借旧时交情与营救之恩顺利成为刘焉帐下重臣，且成为刘焉集团东州士族集团的领袖之一；之后刘焉壮志未酬身先死，为了保护自己和东州士人的利益，又力挺生性暗弱又是自己姻亲的刘璋，成为拥立功臣，一举成为益州一人之下万人之上的权臣，拥兵一方。
后来天下形势日趋变化，刘璋既非明主，庞羲又阴怀异志，想坐收渔翁之利，最终还是失败；直到自己率军入蜀，攻占了成都，他自知大势已去，便毫不抵抗的投降了自己。
而且纵观庞羲抵御张鲁的事迹，可谓屡战屡败，原因无非有二：一是可能说明庞羲此人虽在才学上有所名气，但对于军事方面其实一窍不通，再看风评及掌握的情况，其治下巴西一地可谓祸乱丛生，也说明庞羲此人名副其实，对于治理民生也是漠不关心；二是从庞羲屡次兵败以致最后拥兵不出，但巴西一地却从未被张鲁攻占可以看出，他是典型的阴谋家，他并不是打不过张鲁，而是害怕刘璋狡兔死走狗烹，打败张鲁后会失去既有权利和利用价值，所以故意装作兵败不敌但又不失寸土，好拥兵自重做土皇帝。
所以庞羲此人既是投机分子又是阴谋家，一切以自身和家族利益为重，并不是一位心系汉室或为民谋利的良臣。这样的人在暗弱如刘璋手下，都没有勇气站出来当雄霸一方的诸侯，遇到自己还敢有什么非分之想？
因此刘琮断定，庞羲即便心怀不满，也会乖乖的来成都上任。
将自己的推断说了之后，刘琮又道：“非但要将庞羲调离巴西，便是东州兵也要分散重编，以后东州兵这个称呼，可以休矣！不过让谁去镇守巴西，我一时之间，还拿不定主意。”
巴西郡的重要性，不仅仅体现在与汉中紧邻的地理位置上，更因为东州兵的家眷也多在巴西，士卒可以被重编到别的军队中，但他们的亲属家人却不能因此而随军迁移，否则便失去了对士卒的控制。这也是荆州军与其他诸侯军队最大的不同之处。如此一来，巴西太守的人选就需要好好思量了。除了要有武略之外，在治理方面也必须能拿得出手。
此次出兵益州，麾下各部将领似乎都难以胜任。王威、霍峻等人武勇足矣，但治理一郡尤其是巴西这样的大郡，恐怕很不合适。胡车儿、刘虎等人也是如此，甚至相比之下还不如王威，他们最适合的还是在军旅之中担任将领。至于吕蒙，刘琮未尝没有考虑过，毕竟在原本的历史上，他可是东吴四大都督之一。然而现在的吕蒙一来资历不够，二来还是太过年轻，历练不足，骤然提拔到这样的高位，对他来说未必是件好事。
“何不以高将军暂代？”贾诩沉吟片刻，对刘琮说道。
刘琮闻言停下脚步，他之前也考虑过高顺，但不知为何，总是下意识的觉得，高顺对于自己的忠诚度远不如张辽。所以张辽能够成为南阳太守，而高顺却只是在军中为将。
其实这种感觉刘琮也并未深思，现在听贾诩提出，他心下一动，看来自己还是受了原本历史影响，这对于高顺来说未免太不公平了。“不，就让高顺担任巴西太守，既然要用，便应用人不疑，何必暂代？”刘琮想通了这一点之后，很干脆的说道。贾诩和法正对视一眼，眼角微微展露笑意。对于贾诩来说，倒不是为了拉拢高顺营造自己的小圈子，而是他认为高顺足以担当此任，如此而已。