解决了巴西太守人选的问题，使得刘琮心中为之一松。现在想想，高顺除了在治理民生方面可能有所欠缺之外，对付汉中张鲁应该绰绰有余，而在民政方面可以派人协助，想来也不会有什么问题。
毕竟荆州推行新政多年，本身又有很多人才，这方面倒是不用担心。
而且有了平定江东的经验，在如何治理新附之地上，刘琮可谓早有打算。虽然益州和扬州还有几分不同，但整体而言还是颇为相似。当然益州的情况看上去比江东要好一些，至少不用刘琮从荆州调运粮食。但这并不是说刘琮就打算这样维持现状，毕竟将益州的潜力开发利用到极致，才最符合刘琮的根本利益。
由于此次出兵，刘琮采取的是直捣黄龙的战略，因此益州其他各地并没有遭受战乱之苦，相对来说，破坏几近于无。不过没有太大破坏，并不代表不需要改变。
脚下的青石板中，还有些残留的雨水，小径旁的树枝上，叶子已经有些枯黄。刘琮踏着有些凹凸不平的石板，对贾诩和法正说道：“我既已自领益州牧，就要对益州一视同仁，唯有如此，益州方可长治久安。”
“将军欲在益州推行新政，只怕困难不小啊。”贾诩神色肃然的对刘琮说道，所谓一视同仁，他自然知道是要在益州推行荆州那一套，不过如今刘琮在益州的掌控力度似乎还不够，贸然推行新政，肯定会引起世家大族的反对。
这一点刘琮也有所考虑，他放慢了脚步，缓缓说道：“困难自然会有，不过办法总比困难多。我想在益州推行新政，也不会招致所有人的反对，必然会有人支持。既然会有人反对，有人支持，那么我们为何不让支持的人拥有更多的权力呢？”
按照刘琮的想法，世家大族之中，也未必全都会反对新政的推行，毕竟这些大族的情形也不尽相同，有的大族中文官多，有的大族武将多，不过他们都有相同的一点，那就是拥有大量的匿户。说匿户也许还不全对，但是他们庄园里的佃户赋税都不归州郡所有，却是事实。
这些人口在益州占据相当大的比例，如果任由大族继续如此，不但会严重影响益州的开发，还是一个非常巨大的隐患。
因此和平定江东之后首先进行的事情一样，清理户籍也是治理益州的紧要之事，唯有如此才谈得上掌控益州。这也是历朝历代大乱之后，大治之前必须进行的要务。
毋庸讳言，刘琮如此急于推行新政，也是要消除益州世家大族掌握武力这一隐患。试想一下，如果某个大族要造反，便随时能从佃户中征发数千人，若是再和其他大族联合起来，这样的叛乱将造成怎样巨大的损失？即便扑灭了叛乱，战争中死去的人还能够复活吗？对于刘琮来说，这是绝不允许发生的事情。
现在刘琮也逐渐能够理解，为何黄权等大族一直对自己深怀戒惧，警惕有加。他们正是意识到如果自己成为益州之主，必然会推行荆州那一套，所以才激烈的反抗自己。
虽然表面上看来，黄权、王累等人最终选择了归顺，但若是不能解决这个问题，他们早晚还会煽动其他人，发起叛乱。
说到底，还是为了他们的家族利益所考虑。对于这一点刘琮虽然能够理解，但绝不打算放任。
和当初平定江东后，默许顾陆朱张等江东世家在清理户籍中上下其手不同，刘琮打算将清理户籍之事，做为一个突破口。以此来分化大族，减少新政推行中的各种阻力。
简单来说，就是谁在清理户籍中出力最多，谁就将获得更多的举荐名额，而谁若是暗中阻挠，刘琮也不打算客气。虽然不会抄家灭族，但掳夺官职是肯定的。有了这种对比，相信很多大族会心甘情愿的交出所隐匿的户口。
“这么做是否太过极端？”法正有些担忧的问道。虽然对他来说清理户籍不会造成什么影响，毕竟从陇西到了益州之后，法正家族已不如往昔，但现在他是站在刘琮的角度去考虑问题，担心如此一来会遭到益州大族们的强烈反对。
刘琮微微一笑，只要是变革就一定会遭到既得利益者的反对，这是毋庸置疑的。既然如此，难道还要因噎废食吗？当然刘琮也不想逼着益州大族反叛作乱，所以他才会用举荐之权来换取大族对清理户籍的支持。
荆州新政虽然在根本上要杜绝门阀的武装私兵，但在官职设置和任用上却没有太多改变，这其中有很多原因，不是刘琮说改变就能够改变的。因此在这种情况下，举荐官员，仍然是世家大族扩大影响力，增强自身实力的重要手段。
失去部曲私兵对于大族来说，或许是个很大的损失，在经济上也必然会承受相应的损失，但若是和举荐之权相比，这些都会成为可以承受的代价。
而对于刘琮来说，治理益州所需要的官员，无论如何也不可能将世家大族排除在外。这几年荆州的确培育出不少人才，但江东就使用了很大一部分，更何况熟悉当地情况的官员，对于治理更有好处。只要成为官员之后，他们升迁任免，就完全掌控在刘琮手中。在这方面缓缓图之，才是最为稳妥的办法。
听了刘琮的想法之后，法正有些讶然，他没想到刘琮思虑问题如此长远，同时也更加意识到，刘琮能够走到今天，绝非一味凭借武力。
“除此之外，还有许多事情可以弥补大族因人口减少而造成的损失。”刘琮想了想，接着说道：“比如开矿、经商以及盐铁等事，大族都可以参与其中。”
法正闻言不由有些愣怔，盐铁自汉以来都是官府专营，让大族参与其中，岂不是少了很多利益？
对此刘琮倒不以为然，笑道：“即便有禁令，又岂能禁得住？不如索性放开，只要适当加以控制，未必就会比以前少，甚至还会因此而更多。”
这其中的道理，法正稍一思索便明白了。
有了巨大的利益为诱饵，还怕那些世家大族不上钩吗？想到这里，法正不由对刘琮更为钦佩……