一、“一国两制”的实施,丰富了我国的宪法理论与实践

一、“一国两制”的实施,丰富了我国的宪法理论与实践

“一国两制”的实施,在我国法治建设领域所引起的变化,首先表现在宪法理论的重大突破,重要的体现是在国家结构形式方面,在现行宪法第31条和第62条的规定中得到具体地展现。在“一国两制”条件下,我国仍然实行单一制国家结构形式,同以往一样,全国只有一部宪法,即《中华人民共和国宪法》,它的适用性和最高法律效力范围,遍及包括特别行政区在内的全国各个地区;全国只有一个最高国家权力机关,即全国人民代表大会及其常务委员会;只有一个最高国家行政机关,即中央人民政府;只有一个最高国家军事机关,即国家中央军事委员会。从特别行政区的权利来源上说,其享有的高度自治权,并不是其固有的,而是中央授予的,特别行政区是中央人民政府所管辖的一个地方行政区域。由此,从国家结构形式划分的主要标准看,“一国两制”条件下的我国国家结构形式,依然属于单一制国家结构。但由于 “一国两制”的实行,我国原有的单一制国家结构形式事实上还是出现了一些变化。虽然在有关中央与特别行政区的关系及其权限的划分和行使等方面,依然实行单一制国家结构的原则,但中央授予特别行政区的高度自治权,包括立法权、行政权、独立的司法权和终审权等,却突破了单一制国家结构形式下地方传统权力的范围。与我国一般地方行政区域的省和直辖市相比较,特别行政区享有的权力属于自治权力的性质,而一般地方行政区域享有的只是地方性的管理权;与我国民族区域自治地方相比较,两者所享有的权力性质同属自治权,但特别行政区享有的高度自治权,远远大于民族自治地方所享有的权力;与联邦制国家结构形式下的地方成员相比较,特别行政区所享有的某些自治权,如司法终审权,一般情况下是联邦制地方成员所不享有的。这又使得我国单一制国家结构形式又带有复合制的某些特征。由此可见,现行宪法第31条、第62条的规定,不仅仅是文字规定内容的变化,在其背后更体现着,为近早实现祖国统一,在“一国两制”思想指引下,宪法思想理论方面的创新。

其次,在宪法实践方面,宪法作为治国安邦的总章程,国家的根本大法,是规定国家的根本制度和根本任务的,具有最高的法律效力。到目前为止,新中国有54宪法、75宪法、78宪法和82宪法。其中的前3部宪法颁行时,由于“一国两制”构想没有形成,所以没有“一国两制”思想的体现。改革开放以后,邓小平同志用辩证唯物主义和历史唯物主义的态度来看待祖国统一问题,在1979年访美时针对台湾问题初步表明了“一国两制”构想。

后来,在现行宪法的制定过程中,为了向世人表明“在维护国家的主权、统一和领土完整的原则方面,我们是决不含糊的。同时,在具体政策、措施方面,我们又有很大的灵活性”。1982年颁行的《中华人民共和国宪法》第31条规定:“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。” 第62条规定:“全国人民代表大会行使下列职权:……决定特别行政区的设立及其制度……”。这些都是在新中国的宪法中第一次予以规定,在“一国两制”思想得到最高法律表现形式的同时,宪法的内容也获得了丰富和发展。1990年、1993年先后通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称香港基本法)和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》(以下简称澳门基本法),使我国宪法中有关“一国两制”思想进一步从法律制度上得到细化,其后,香港、澳门的顺利回归,以及回归以来的两地良好的发展现实与趋势,又使现行宪法中有关“一国两制”精神的规定得到了实践的检验。

(本章完)

试论宪政与党内民主_一构建可持续发展的社会主义学院教育体系_一民间组织——统一战线工作的新领域_二、民间组织是统一战线工作的新领域二、如何做“五型”干部社会公正及其实现途径_三新中国宪法变迁与统一战线_一、《共同纲领》首次使党的统一战线呈现在宪法性文件之中四、“一国两制”的实施,为大陆、港、澳、台提供了相互吸收和借鉴法律文明成果的历史三、巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线,为建设社会主义政治文明而奋斗二、创立人民民主理论,深化了马克思主义政治民主的内涵新时期党领导的多党合作制度的重大发展_一、《意见》体现了邓小平统一战线思想二、牢牢把握坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路这一主题,全面加强自身建设四、进一步加强民主党派参政议政运行机制建设的具体建议政治文明建设与利益表达机制的建全与完善_一民间组织——统一战线工作的新领域_一、民间组织概念及其基本特征新时期党领导的多党合作制度的重大发展_一、《意见》体现了邓小平统一战线思想三、积极创新培训形式,努力提高培训质量和效果对加强社区统战工作的一些思考_一、加强社区统战工作的必要性和重要性论社会转型期的统一战线_一、转型期的社会分化为统一战线的存在和发展奠定了社会基础构建可持续发展的社会主义学院教育体系_一一、“一国两制”的实施,丰富了我国的宪法理论与实践发挥私营企业主阶层的政治参与功能_三、私营企业主阶层政治参与中存在的问题及对策社会主义政治文明与新时期爱国统一战线_一、民主政治、政治文明和统一战线新世纪中国政党制度的发展趋势_一、多党合作制度在新的世纪中将长期存在第一、统一战线的健康发展离不开“三个代表”的正确指导从北京民革的发展看参政党建设_三、不断创新,提高履行职能的水平实施中华民族凝聚力工程的方式与载体_二、当代中华民族凝聚力的发展趋势实施中华民族凝聚力工程的方式与载体_二、当代中华民族凝聚力的发展趋势一、抗日民族统一战线与推进祖国和平统一进程的内在联系三、巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线,为建设社会主义政治文明而奋斗二、北京民主党派在参政议政工作机制上存在的问题及成因分析对加强社区统战工作的一些思考_三、对加强社区统战工作的几点建议民间组织——统一战线工作的新领域_二、民间组织是统一战线工作的新领域从北京民革的发展看参政党建设_二、努力维系民革的党派特色二、统一战线在构建社会主义和谐社会中大有作为从纲领的兼容性看民主党派的政党独立性_二、世界各国政党纲领发展变化的突出特点试论宪政与党内民主_二从北京民革的发展看参政党建设_一、始终保持正确的政治方向五、在开放互动中定位,进一步优化社会主义学院发展的外部环境试论宪政与党内民主_二二、中共第三代领导集体对邓小平民主监督思想的运用和发展三、建设中国特色社会主义政治文明,开辟人类文明文明的新途径社会主义政治文明与新时期爱国统一战线_一、民主政治、政治文明和统一战线从北京民革的发展看参政党建设_四、团结共事,努力保持党内的和谐三、坚持完善新世纪中国共产党领导的多党合作和政治协商制度对加强社区统战工作的一些思考_一、加强社区统战工作的必要性和重要性民主监督思想及其规范与发展_一、邓小平的民主监督思想新时期党领导的多党合作制度的重大发展_一、《意见》体现了邓小平统一战线思想对加强社区统战工作的一些思考_二、社区统战工作的特点和难点二、“一国两制”的实施,使我国形成了两种法律制度并存的局面社会公正及其实现途径_三二、中共第三代领导集体对邓小平民主监督思想的运用和发展一、中华民族凝聚力在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中的作用民主监督思想及其规范与发展_一、邓小平的民主监督思想三、在提升教学科研能力中定位,进一步落实社会主义学院教师队伍建设的重点政治文明建设与利益表达机制的建全与完善_二一、多党合作和政治协商制度面临的难得机遇二、中共第三代领导集体对邓小平民主监督思想的运用和发展二、中共第三代领导集体对邓小平民主监督思想的运用和发展论社会转型期的统一战线_一、转型期的社会分化为统一战线的存在和发展奠定了社会基础二、“一国两制”的实施,使我国形成了两种法律制度并存的局面四、在以教学科研为中心中定位,进一步发挥社会主义学院的整体功能试论宪政与党内民主_一二、社会主义民主政治、政治文明与党在新时期的爱国统一战线五、在开放互动中定位,进一步优化社会主义学院发展的外部环境一、多党合作和政治协商制度面临的难得机遇统一战线在构建和谐社会中的优势与作用_一、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势社会公正及其实现途径_一对加强社区统战工作的一些思考_二、社区统战工作的特点和难点三、积极创新培训形式,努力提高培训质量和效果三、在提升教学科研能力中定位,进一步落实社会主义学院教师队伍建设的重点北京社会主义学院发展历程新时期党领导的多党合作制度的重大发展_二、《意见》受到了党和政府的高度重视三、坚持完善新世纪中国共产党领导的多党合作和政治协商制度论社会转型期的统一战线_二、社会整合是转型期统一战线发展的现实依据二、北京民主党派在参政议政工作机制上存在的问题及成因分析二、“一国两制”的实施,使我国形成了两种法律制度并存的局面对加强社区统战工作的一些思考_二、社区统战工作的特点和难点二、北京民主党派在参政议政工作机制上存在的问题及成因分析社会主义政治文明与新时期爱国统一战线_一、民主政治、政治文明和统一战线第二、实践“三个代表”需要发挥统一战线的独特优势和巨大威力民间组织——统一战线工作的新领域_二、民间组织是统一战线工作的新领域对加强社区统战工作的一些思考_一、加强社区统战工作的必要性和重要性三、积极创新培训形式,努力提高培训质量和效果一、深刻认识加强党外代表人士队伍素质能力建设的现实必要性和极端重要性从北京民革的发展看参政党建设_二、努力维系民革的党派特色新时期党领导的多党合作制度的重大发展_二、《意见》受到了党和政府的高度重视二、社会主义民主政治、政治文明与党在新时期的爱国统一战线三、积极创新培训形式,努力提高培训质量和效果第一时期研究状况的概述和分析三、“一国两制”的实施,使我国呈现出多法域并存与发展的格局实施中华民族凝聚力工程的方式与载体_二、当代中华民族凝聚力的发展趋势二、借鉴历史经验,“反独促统”,发展和壮大广泛的爱国统一战线发挥私营企业主阶层的政治参与功能_二、私营企业主阶层政治参与的必要性和重要性民主监督思想及其规范与发展_一、邓小平的民主监督思想新中国宪法变迁与统一战线_一、《共同纲领》首次使党的统一战线呈现在宪法性文件之中北京社会主义学院发展历程新世纪中国政党制度的发展趋势_一、多党合作制度在新的世纪中将长期存在实施中华民族凝聚力工程的方式与载体_二、当代中华民族凝聚力的发展趋势第一、统一战线的健康发展离不开“三个代表”的正确指导