14城出台稳地价政策稳楼市从源头发力

10月份以来，浙江绍兴市和江苏徐州市相继出台“稳房价、稳地价”政策。绍兴市发布通知称，将进一步加强土地供应管控，建立房价、地价联动机制，加大土地供应力度，实行差别化供地。严格执行“限地价、竞配建”政策，严格控制溢价率和楼面地价。徐州市提出，将科学控制土地供应规模、结构和时序，坚持“一区一策”精准调控，针对交易热点地区精准投放，加大住宅用地供应量，优先满足刚需，稳定市场预期。

上海易居房地产研究院近日发布的《全国百城居住用地价格报告》显示，今年下半年，全国至少有14座城市出台了稳地价政策，包括宁波、南京、东莞、无锡、杭州、沈阳、常州、成都等。专家表示，这些政策的出台，是因为今年二季度以来，部分城市房地产市场和土地市场反弹比较明显，导致政策进一步收紧。

国家统计局近日公布的数据显示，今年前9个月，全国房地产开发投资103484亿元，同比增长5.6%。房地产开发企业土地购置面积15011万平方米，同比下降2.9%；但土地成交价款9316亿元，增长13.8%，增速提高2.6个百分点。

《全国百城居住用地价格报告》显示，今年前三季度，全国100个城市居住用地价格为5937元/平方米，同比上涨6.9%；4个一线城市居住用地价格为17268元/平方米，同比上涨19.0%。

专家表示，这些城市密集出台土地市场和房地产市场调控政策，反映了政策层面稳定房价和地价的决心，将进一步把稳地价落到实处，从而实现稳房价、稳预期的目标。

自2004年以来，我国逐步实施市场化土地出让方式，通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。据测算，这些年来，我国土地购置均价占商品房销售均价的比重不断上升，目前占比在60%左右。因此，要控制房价上涨，必须从地价这个源头发力。

值得注意的是，目前土地出让收入在地方政府财政收入中仍占较大比重，在经济发展方式没有彻底转变的情况下，很难遏制地方政府的卖地冲动。专家表示，要从根本上解决这一问题，必须降低土地出让收入在地方财政中的比例，切实激发市场主体活力，开拓其他渠道。