18項對美軍購僅3案延宕？魔鬼藏在文字裡

国军向美国增购400枚FGM-148标枪飞弹，原订112年交运完毕，后来改到今年；国防部日前向立院报告，则指其已交运251枚，进度超前51枚。资料照，记者曾学仁／摄影

受到俄乌战争与新冠病毒疫情等影响，我国向美国采购的武器装备，出现严重的延宕状况。立院外交国防委员会先前作出决议，要求国防部对美台军售执行情形提出报告。国防部的报告指出，目前我国对美进行中的重大军购案共有18项，其中3项延宕，2项超前，其他进度正常。如此「优异」成绩，似乎和先前外界印象颇异其趣。原来其中多项进度延宕的案子，两国已经重新订定期程，国防部是依据已经配合展延过的最新期程，得出只有3项延宕的结论。

依据国防部提交立院的报告，延宕交运的项目包括：高效能反装甲飞弹（拖式飞弹），原应于111年度开始交货，延宕是因为美方厂商产能问题，且未通过美军验测。F-16A/B战机升级案，飞机构改已经如期于112年度完成，但搭配的AGM-154C飞弹要延迟到115年度。新式战机采购（F-16C/D Block70），预计今年底举行第一架交机典礼。

提前交运的项目包括：「远程精准火力打击系统」（海马士HIMARS多管火箭），原计划116年交运的18套M142发射系统，可提前于115年交运。「中程反装甲飞弹」（标枪飞弹），执行年度至113年，共400枚，现已交运251枚，超前51枚。

国防部表示，包括岸置鱼叉飞弹系统（CDCM）等13案都正常。此外「新型战车」（M1A2）去年底已在美国交车14辆，供陆军派出的师资人员在美军基地实施接装训练。

对此，曾长期任职于立法院，对国防预算十分娴熟的中华战略前瞻协会研究员揭仲说，国防部这份报告的「延宕」与「超前」，并非与这些军购当初的期程相比，而是与最近一次修改之后的期程相比。若按照当初双方最早版本发价书当中的期程，包括战车、岸置鱼叉飞弹、无人机、刺针飞弹等案，都是延后的。

另外有立院资深幕僚指出，两项「超前」项目也有灌水之嫌：标枪飞弹本来112年就要交运完成，如今展延到全部今年交货。海马士火箭虽然发射车提前交运，但国防部可没说，搭配的火箭弹与飞弹也会一并提前交货。军方官员则指出，美国政府海外军售的制度是，只要在发价书最后年度前交货，就不算延迟。