84.5％民眾有缺電焦慮 逾六成支持發展核能

【文／林让均、郭逸】

运转40年的核三厂一号机，订于7/27停机，并进入除役程序。虽然台电已规划替代方案，但跳电事件频传，民众对缺电疑虑不减。对此，《远见》发起「台湾能源转型大调查」，一探民意风向。

台湾缺电吗？近几个月来，各地频繁传出跳电，台北、桃园、高雄甚至金门都传出大规模停电。但经济部与台电却拿出数据表示：「近十年来，跳电次数减少七成！」

同时，和硕董事长童子贤、中研院前院长李远哲等意见领袖，近期陆续发表「核能不是敌人，地球暖化才是」等言论，呼吁台湾重新思考能源转型。

究竟民众如何看待电力问题？绿电和核电可以并存吗？在核三厂一号机即将于7月底停机除役的关键时刻，《远见》发起「台湾能源转型大调查」，在7/8～7/17期间采取网路民调，回收1301份有效问卷。

缺电与否〉核电退场，逾九成认为会缺电

首先，有高达84.5％的民众认为近期频繁跳电，就是「缺电」，而且整体有高达61.1％非常同意此观点（表1）。而不同意「跳电等于缺电」说法的民众，只占14.5％。进一步询问，如果不同意台湾有缺电问题，那跳电的主因是什么？高达42.9％认为是「电网／电缆等设备老旧」；依次为「媒体报导过于频繁才让大众觉得跳电频率增加」（25.9％）、剧烈天气与天灾影响（11.1％）（表2）。

有趣的是，交叉分析政党立场，表示自己属泛绿立场者，有36.9%认为跳电议题发酵，是因为媒体报导过于频繁。

就算眼前没缺电，大多数台湾民众也忧心未来可能缺电。行政院院长卓荣泰在立法院答询曾表示，未来还有新的电厂会增加，「至少能确保2030前不缺电」，但此调查却发现79％不认同此说法，仅有17.7％同意。

此外，被问及「核三厂一号机在7月底除役，是否担心缺电危机」，有高达91.8％担心，且整体逾七成表示非常担心（表3）。而问到「近期AI产业大爆发，需要大量能源来营运」，更有高达93.3％民众担忧缺电，且约73％非常担心，引发高度的缺电焦虑（表4）。

整体而言，台湾未来若出现缺电危机，主因会是哪些（复选）？91.3％认为政府政策规划有问题，能源结构不当，另有79.6％指高耗能产业用电需求过大，呼应民众对核电厂除役、AI产业耗电的忧虑；同时，也有57.6％表示未来缺电主因之一，是台电电力调度与养护失灵。另有31.4％则指「台湾电价低使民众用电较无感」而容易浪费电力、导致缺电。

核电是选项〉64.8％认为需更着重发展核电、70.5%赞成童子贤能源黄金比例主张

根据经济部能源署资料，未来十年台湾用电量将持续攀涨，预计成长三成，发电缺口怎么补？

盘点台湾能源结构，2023年的发电组成是「燃气火力发电39.5％、燃煤火力发电42.2％、再生能源9.5％、核能6.3％」。被问及，台湾应该更着重发展哪一类能源？64.8％民众认为必须更着重发展核能、27.4％认为需加强发展再生能源（绿能）（表5）。

有趣的是，核能、绿能的拥护者有明显的政治立场。政党倾向为泛蓝、台湾民众党者，各超过八成希望发展核能；但泛绿立场者不到25％拥核。

另一方面，政治倾向为泛绿者，近65％支持加强再生能源，而且逾七成愿意增加家中电费来支持绿电。

那么，在64.8％赞成发展核能者，期待用什么方式来增加其量能？其中，竟有高达86％表示「重启核四」，各约82％赞同核二核三厂延役，以及引进新型核能来取代现有核能，例如小型模组化反应炉SMR，或童子贤曾提及的OL3新型核电厂（表6）。

此次调查也提及，对于童子贤所说，台湾能源黄金比例应是「三成核电、三成绿电、四成火力发电」，有高达70.5％民众力挺。可见民意认为台湾想解决电力问题，核电是选项之一（表7）。

《远见》2018年就曾进行能源调查，当时的结果显示，支持核电的民众占比达57.9％。六年过去了，台湾支持推动核电的民众比例，仍维持高档。

绿电先行〉78.6％对绿能没信心：市场不健全、弊案太多

另外，27.4％认为需加强发展再生能源者，建议着重在哪一类绿能？其中，52.4％支持太阳能、16.8％支持风电。由于现今绿电成本仍比一般灰电来得高，民众愿意增加家中电费来支持再生能源吗？答案是超过半数、54.8％不愿意。而43.5％愿意多付电费者，平均愿意增加11.66％的电费。

至于一般说的灰电、目前发电占比约八成的燃气燃煤，希望再加强相关发展的支持者，仅3.4％。然而，对照目前台电针对核三厂一号机除役（95万瓩），以丰德三号机来救援（110万瓩），并宣称「新上线机组比除役发电容量更大」，却是以较高碳排的燃气发电，做为核能的替代方案，与民众期待有出入。

那为什么不用绿电来补？因为远远不够，而且问题重重。

在问到台湾发展绿电可能会遇到哪些挑战，近七成认为绿电交易市场不够健全透明，易被大企业垄断；另有68.9％表示官商勾结的弊案太多，显然台南88枪等光电弊案的负面观感深植人心。也有民众指出绿能的本质困境，例如绿能需要特定自然条件，间歇性供应不稳（56.7％）、绿电基础建设不够（45.7％）、储能技术不够普及（41.5％）（表8）。

也因此，即便随着核三厂二号机在2025年5月除役，台湾就真的实现「2025非核家园」，但对于政府近年大力扶植绿能产业、以期实现净零目标，多数民众并没有信心。

政府原定2025年再生能源占比要达到20％（目前不到一成），但延后一年，经济部长郭智辉喊话2026年底可达成，仍有高达78.6％民众不相信可做到，而且认为「2025或2026都无法达成」。不只短期目标，多数人也不相信长期目标能达成。

政府净零排放路径图当中擘划的，2050年再生能源占比要达到六成以上，但却有七成民众不相信可达成，只有一成三觉得可行。

交叉分析发现，相较于整体，30∼39岁的族群较相信政府可达成再生能源政策的目标，但只有23.8％相信政府在2026年前可以达成20％绿电，21.2％认为台湾2050年再生能源占比可超过六成。

能源转型行不行？73％不满意赖清德政策

近几个月台湾热议能源议题，总统赖清德也在上任一个月内就成立三大直辖于他的国家级委员会，包括气候变迁对策委员会，将讨论能源解方。

然而，本次调查却发现，73％民众仍不满意赖清德政府的能源政策，且「非常不满意」者达42.5％，只15.3％表示满意（表9）。

回顾2016年至今的民进党执政脉络，诸如非核家园、绿电先行等能源政策仍维持一贯基调，但对照「远见研究调查」的相关民调，却发现总是有过半民众有异议。

例如2018年，即有61.8％民众回答不满意蔡英文总统的能源政策，满意的只有26.4％。到了2021年，也有51.2％民众「不相信」政府能在2025年达成能源转型（指降低碳排、提高绿能占比、非核家园等面向），仅36.2％表示「相信」。

如今，需求高算力、高电力的AI产业大爆发，而且2050净零目标步步逼近，不能再局限于「得绿能者得天下」的思惟，政府与全民都需要放眼国际、瞄准趋势，进一步思考多元化的能源解方。

【本文摘自《远见杂志》；订阅远见杂志知识库；订阅远见杂志电子版】

【本文摘自远见杂志8月号；更多文章请上远见杂志官网：https://www.gvm.com.tw】