911反恐时代 正式画下句点

纽约世贸中心在「911」恐攻中遭飞机撞击崩塌，图为当时搜救人员在瓦砾废墟中寻找可能的生还者。（美联社）

2001年911恐攻当天，纽约世贸中心双子星大楼北塔（右）首先遭飞机撞击，引发大爆炸，随后劫机者又操纵联合航空175号班机，撞向双子星大楼南塔（左）。（路透）

「911」恐攻当天，纽约世贸中心双塔之一遭飞机撞击后倒塌，民众出现大惊逃。（美联社）

2001年「911」事件后数周，美国发动阿富汗战争，对策画恐攻的「基地」组织和窝藏他们的阿富汗「塔利班」进行报复，从而打响反恐战。这场战争持续了20年，终于在上个月（8月）30日午夜最后一批美军撤离后，画下句点。虽然塔利班班师回朝，让饱经战乱的阿富汗再次面临未知命运，但美国总统拜登结束了这场无休止战争，代表着「911」时代正式终结。

这场战争10年前就该结束

8月31日，拜登发表演说，称美国「除了防止在美国本土发生攻击外，在阿富汗并无任何重要利益」，这场战争早在10年前就该结束了。拜登所谓10年前，应是指2011年5月1日晚间，美国海军「海豹六队」突袭巴基斯坦北部城市阿伯塔巴德一座建筑，击毙了「基地」恐怖组织首脑宾拉登。

阿富汗战争始于追击恐怖分子，却从共和党的小布希，到民主党的欧巴马、共和党的川普，再到民主党的拜登，历经4任美国总统，耗费2兆多美元，2300名美军付出了生命。而这些年来，美国以「反恐」为首要国安政策，也创建了庞大官僚机构，并更改了国家的优先事项。相较之下，就在这段期间，俄罗斯总统普丁则致力于国家复兴，中国也乘机崛起为全球经济强国。

美国将不再寻求重塑对手

如今，美国的优先事项已从反恐战争转向遏制与其竞争的大国上，拜登也让人们见到了「后911」时代的新外交政策。当年小布希总统曾高调说，「结束这个世界上的暴政，已经成为了我们这个时代的呼唤」。拜登则宣示，美国使用军事力量「重塑其他国家」的时代结束了。

拜登说，今后他将避开动用大军的地面战争，更倾向与中俄在经济和网路安全领域进行竞争，并聚焦于运用军事科技来对抗威胁。拜登称，这是运用美国实力的「新时代」，美国将不再寻求重塑对手，像他之前的3任总统试图在阿富汗和伊拉克所做的那样。

拜登主义着重反威权大国

《纽约时报》指出，「拜登主义」（Biden Doctrine）正在浮现：避免无休止战争与国家建构（nation building，指帮助外国在战乱后重建，并转型至和平稳定）的侵略性策略，同时联合盟友反对新兴大国的威权主义。拜登认为，中国是美国至关重要的竞争对手，俄罗斯是破坏者，伊朗和朝鲜是核扩散国，网路威胁是不断演变的威胁，而恐怖主义则远远超出阿富汗的范畴。

美国学者纳斯尔（Vali R. Nasr）表示，「我不认为拜登在说我们永远不会开战」，但对他而言，「这些无休无止的中东战争，将把我们困住，并剥夺我们解决其他问题的能力。我们会跟着目标掉入了一个兔子洞，实际上却未取得多大成就。」