20年努力退回原点 911后美反恐战争事件簿

今夏撤军导致阿富汗重回塔利班之手，如今检视911后发起的反恐战争，仿佛20年一夕归零。(图／路透社)

美国911恐攻届满20年，但今夏撤军导致阿富汗重回塔利班之手，如今检视911后发起的反恐战争，仿佛20年一夕归零。美国当下国内政治氛围两极，更有恐攻阴影祸起萧墙之忧。

● 2001年10月：挥师阿富汗推翻塔利班

美国2001年9月11日遭恐攻导致近3000人罹难后，当年10月7日美、英以塔利班（Taliban）包庇911恐攻主谋盖达组织（al Qaeda）为由，对阿富汗境内的塔利班目标、盖达组织训练营发动空袭，揭开反恐战争序幕；10月19日进入地面战，英国、土耳其、德国、义大利、荷兰、法国、波兰相继派兵前往。

美国为首的联军2001年11月13日攻陷阿富汗首都喀布尔，12月7日塔利班最后堡垒－南部大城坎达哈（Kandahar）遭联军攻陷，塔利班倒台。

● 2003年3月：入侵伊拉克 海珊垮台

在声称伊拉克已拥有且研发大规模毁灭武器后，美国与盟国2003年3月19日入侵伊拉克。时任美国总统小布希（George W. Bush）当年5月1日在美军航舰林肯号（USS Abraham Lincoln）宣告「任务结束」，并说「对伊拉克之战是911后开启反恐战争的一大胜利」。

2003年12月13日，伊拉克总统海珊（Saddam Hussein）在家乡附近的道拉（ad-Dawr）被美军逮获，经审判后于2006年12月30日被处死。但经过长时间搜寻，始终没找出伊拉克的大规模毁灭武器。

美国于2007年12月开始撤军伊拉克。2010年8月30日，时任美国总统欧巴马（Barack Obama）在椭圆形办公室宣布美军结束在伊拉克的战斗任务，2011年12月大致完成撤军，美伊战争结束。

● 2011年5月狙杀宾拉登、6月宣布撤军阿富汗

美军特战部队2011年5月2日在巴基斯坦首都伊斯兰马巴德（Islamabad）以北约100公里的阿伯塔巴德（Abbottabad）地区一处复合式建物发动突击，狙杀策画911恐攻的盖达组织首脑宾拉登（Osama bin Laden）。

欧巴马2011年6月22日发表电视演说，宣布美国自阿富汗撤军，2014年底前将完全交接给阿富汗民选政府的安全部队。尽管撤离大部分部队，但美军仍维持约9800人驻守阿富汗，与北约继续在阿富汗执行相关任务。

● 2011年迄今：叙利亚内战、IS崛起

2011年初，叙利亚的反政府示威蔓延至全国多地，在美国为首的西方国家和逊尼派穆斯林国家支持下，要求总统阿塞德（Bashar Al-Assad）下台的叙利亚反对派迅速壮大，最终演变成内战并持续至今。

在反对派武装力量获得国外奥援的同时，伊朗和俄罗斯大力支援叙利亚政府，让叙利亚内战成为逊尼派与什叶派间以及美俄间的角力场，更演变为美俄直接参与叙利亚的军事行动。

叙利亚政府军在俄罗斯和伊朗支持下稳住阵脚，2017年起先后收复大量反对派控制区域，并击溃伊斯兰国（IS）收复大片叙利亚东部领土；目前阿塞德政府已控制超过63%领土。

伊斯兰国（IS）起初是2004年源自于盖达组织伊拉克分支（AQI），利用伊拉克、叙利亚情势不稳定之际壮大，并于2013年更名为伊斯兰国，2014年一度建立横跨部分叙利亚与伊拉克区域的「哈里发国」。

美军为首的联军2014年8月开始对伊拉克的IS空袭，并扩大到叙利亚，IS遭受重大损失，领土不断缩小。到2019年，IS被迫转入地下，但至今仍为世界带来恐攻威胁。

● 2021年：拜登撤军、阿富汗重陷塔利班

美国川普政府2020年初与塔利班达成协议，逐步撤回剩余驻阿美军，原定2021年5月1日完全撤离。拜登政府后来将撤军期限展延，并宣布2021年8月31日结束长达20年的阿富汗战争。

但从2021年4月美军开始撤离起，塔利班再度发动攻势，进展速度超乎预期。8月15日阿富汗首都喀布尔沦陷，美国发动反恐战争推翻塔利班后扶植的民选政府垮台，阿富汗又沦入塔利班之手。

● 恐袭风险外患转内忧 美反恐走到十字路口

华府智库「外交关系协会」（CFR）一篇专文指出，美国发起反恐战争最成功之处，在于重挫盖达组织使其再无法发动911规模般的恐攻，但最失败的地方无疑为2003年入侵伊拉克，使消灭盖达组织在南亚活动的关键资源被移转，错失大好良机，除埋下IS崛起的种子，也让盖达组织「进化」为更暴力、更难束缚。

专文认为，除IS与盖达组织威胁犹在之外，最令人遗憾的是美国所面临的恐怖分子威胁，如今已从外患转为内忧，2021年1月6日的国会山庄骚乱就是一大警讯。

当今美国存在的激烈党派分歧恐损害整体反恐战略的落实，911后美国出现的团结、齐心与命运共同感已不复存，两极化的政治氛围反而将很大程度瘫痪政府因应未来几十年恐攻威胁的努力。（译者：陈亦伟/核稿：刘文瑜）1100907