安保政策 石破茂的新走向

（图／本报系资料照）

日本执政的自民党日前选举新任总裁，先后5次挑战总裁大位的石破茂终于赢得选举，预定在10月1日就任日本新任首相。

本次自民党总裁选举，诉求「政治革新」，希望让选民有耳目一新的感受，因此，世代交替、首位女性首相或相较于现任首相岸田文雄及其政权之政策对立面，遂成为自民党国会议员的终极选项。只是，无论是世代交替或女性首相，皆带来过激的后续冲击效应，自民党国会议员还是选择相对温和的选项，石破茂过去一直站在岸田政权的对立面，成为胜选的主因。

值得注意的是，石破茂在外交与安保政策方面，有可能与日本现行政策出现更明显的差异性。例如，石破茂一直认为，现阶段美日同盟是不对称关系，应该要调整。问题是如何调整？石破茂曾指出，北韩已拥有可攻击美国本土的弹道洲际飞弹，如果再加上中国拥有战略核武器，美国现阶段能不能扩大对亚太地区提供核威吓的保证与能力？石破茂的言外之意，也许是日本或其他同盟国家更需要「共有」核威吓的武器或能力。对于这样的主张，更容易造成外界误会亚太区域是否走向核武竞赛的可能性。

又例如，美国在日本有驻军，日本则有提供军事基地的义务。石破茂也曾主张，日本应该可以驻军在关岛美军基地。

石破茂更直言，应该要成立亚洲版的北约组织（NATO）。问题是，欧洲的北约组织基本上有共同的「假想敌」，亚太地区如果想要讨论类似组织，有哪些成员？这些成员是否有共同的「假想敌」？是否愿意承担同样程度的安保责任，包括军费、武器或人员？这些问题将争论不休而导致亚洲版NATO难以具体实践。

此外，石破茂还曾明显主张，日本应该修宪，自卫队应该改名为「国防军」。石破茂的主张，美国与其他国家一向是消极应对，石破茂虽有「安保鹰派」的理想色彩，但过去担任防卫厅长官与防卫大臣时期，依旧采取与美国及亚太区域盟友国家进行务实的协调作为。因此，展望石破茂上台后的外交安保政策，日本依然重视日美同盟，并且以现阶段美日同盟合作为基础，扩大「美日澳印」四边同盟关系，寻求扩大与迈向「印太版的NATO」。只是后者需要更多的协商期程，不可能立即实现。

由于石破茂公开表示将不会参拜靖国神社，日本与南韩之间不至于因为历史问题而出现歧见。然而，石破茂将采取强硬立场应对北韩，美国、日本与南韩之间有可能强化对北韩的军事安保合作关系。

至于石破茂的对中政策，一方面多次强调希望改善与中国的关系，但更希望日本是以雄厚的安保实力做为基础，并以此与中国进行来往。现阶段日中关系出现许多复杂的变化趋势，石破茂如何选择对中政策，相当值得观察。（作者为国立高雄大学政治法律学系教授）