拜登发布任内首份国安战略 支持台湾自我防卫

美国总统拜登10月7日在马里兰州海格镇（Hagerstown）发表谈话的神情。（美联社）

美国总统拜登政府今天发布国安战略，点名中俄为首要挑战。白宫国安顾问苏利文表示，未来10年是关键，将形塑美中竞争规则，也将决定世界能否有效因应气候变迁等全球挑战。

拜登政府今天发布任内首份国家安全战略，列出3大全球优先目标。首先是在与中国的竞争中脱颖而出并抑制俄罗斯，其次是在气候与能源安全、疫情、粮食、武器控制与非核扩散、恐怖主义等共同挑战寻求合作，同时在科技、网路与经贸领域形塑规范。

新战略花一整段篇幅谈论台海局势，强调维护台海和平稳定对区域、全球安全与繁荣至关重要，是国际社会关注焦点，也是美国长期利益所在；战略也重申美国坚守「台湾关系法」承诺，支持台湾自我防卫，也会维持抵抗任何对台湾诉诸武力或胁迫等行动的能力。

报告发布2小时后，苏利文（Jake Sullivan）前往乔治城大学，出席该校与华府智库新美国安全中心（CNAS）举办的活动发表演说，进一步说明这份新的战略。

苏利文表示，世界再次处于转捩点，进入决定性10年的初期；这段时间将决定美中竞争规则样态，因应气候变迁等共同挑战的机会之窗也将大幅缩小，即使挑战强度升高，「所以我们必须把握时间」。

苏利文指出，目前世界面临两大战略挑战。第一是主要强权间的地缘政治竞争，这将形塑未来世界样貌，第二是跨国挑战的规模及恶化速度，这些挑战不分国界，也不管意识形态，包括气候变迁、粮食不安全、能源转型及传染性疾病等。

在强权竞争方面，他首先点名中国，指北京在国内外的武断行径，在经济、政治、安全及科技领域与西方竞争上推进其「不自由愿景」。他忧心表示，中国是唯一有意图且越来越有能力重塑国际秩序的美国竞争对手。

苏利文说，中国是美国最重要的地缘政治挑战，美中竞争虽主要在印太区域，但也逐渐全球化。面对中国挑战，美国将采取「投资」、「联合」及「竞争」3大策略，亦即投资自身实力、联合盟友伙伴，以及以负责任方式与之竞争，并捍卫自身及盟友利益。

但苏利文表示，美国会在可行领域与中国建设性往来，「这不是给谁恩惠，亦不是原则交换，而是齐力解决共同问题是世界对负责任强权的期待」。他也强调，美国对中国是寻求竞争，而非冲突，亦不寻求冷战。

至于最新国安战略报告为何不用「中国」（China），而是改用「中华人民共和国」（PRC）称呼北京，苏利文说，美国是与中国政府竞争，而非中国人民，针对的是北京当局的政策与战略。

他表示，拜登政府希望在名称上谨慎做出区别，才不会让美中竞争变成是「美国人对上中国人」。