白宫公布国安战略方针 拜登特别表态 美国挺台湾民主政体

美国总统拜登发表任内首份国家安全战略中期指导方针，将中国视为唯一有潜在实力挑战美国领导的国际体制主要竞争者。（美联社）

美国总统拜登发表首份国家安全战略框架报告，将中国定位在「唯一有综合实力、挑战美国所建立的国际体制」竞争者。该报告并特别指出，美国支持台湾是先进民主政体及美国关键经济与安全伙伴，此符合美国长期以来的承诺。同时，美国会确定在和中国打交道时，不会让美国公司牺牲美国价值观。

23页报告中 中国被点名15次

白宫国家安全委员会昨公布由拜登签署的《国家安全战略中期指导方针》（Interim National Security Strategic Guidance），在23页报告中，中国被提及15次，排名第一；拜登曾形容为最大威胁的俄罗斯，被提到5次，北约仅被提到1次；日本、南韩被提到2次、澳洲1次、印度1次；英国、德国、法国没有一次被单独提及。由次数来看，拜登政府非常重视北京带来的挑战，象征着美国安全战略重点已转向亚洲。

拜登在报告中强调，华府同时面临全球疫情、经济衰退、种族歧视带来的社会分裂危机及气候变迁等国内外重大挑战，「美国面临的世界，是民族主义涨潮、民主退潮，与中国、俄罗斯和其他威权国家的角力不断增加，而技术革命又全方位影响着我们生活的时代。」

新冠危机 助长民族主义兴起

报告强调，中国变得更加强势，「在美国竞争者当中，只有中国有潜力结合经济、外交、军事与科技力量，持续挑战一个稳定和开放的国际体系」。

报告并警告，包括美国在内的全球民主国家，在内部受到腐败、不平等、不公平、两极化、民粹主义及反自由的威胁，「自由社会因新冠危机，助长民族主义与本土主义兴起，造成各自为己的心态，国际间多了孤立，少了繁荣，少了安全。民主国家有越来越多来自外部威权强国的挑战。」

批中国领导人 滥用不公平优势

这份聚焦在印太区域，特别是中国挑战的报告中，拜登希望透过北约、澳洲、纽西兰，以及日、韩等盟友合作，「让像中国这样的国家为其行为负责」，此国际联盟优势才是美国最大的战略资产。

报告中并抨击称，「中国领导人在许多方面都寻求不公平的优势...破坏一个开放且稳定国际体系作为核心的规范与价值观」，「美国将对抗中国不公平与非法的经济行为，保障美国关键国家安全科技与医疗用品的供应链」。

气候核武议题 仍将寻求合作

对于大陆外长王毅日前为中美关系发出的呼吁，这份报告刻意忽略，而是强调美国将在香港、新疆与西藏等事务，坚持民主、人权以及人性尊严。不过，美国会在气候变化、全球健康、核武器控管与不扩散等共同利益方面，寻求与中国合作。白宫计划年底前发表正式国家安全战略报告。

外交部发言人欧江安表示，拜登政府上任以来，不断展现对台湾的强劲支持，多次重申对台湾安全承诺是「坚若磐石」，对此表达诚挚欢迎与感谢。外交部将继续与拜登政府密切合作，在台美长期友好的深厚基础上，进一步强化紧密的全球伙伴关系。