挺战略产业! 上兆人民币特别国债上膛

外媒报导，大陆预估今年还将推出人民币1兆元的特别国债计划，用于扶持能源等战略性产业。图／美联社

大陆历年发行特别国债概况

大陆一年一度的全国政协、人大「两会」4日起召开，面对宏观经济增长动能趋疲，官方将端出何种药方成为全球关注焦点。外媒报导，大陆官方除将推出进一步的刺激经济措施，预估今年还将推出人民币（下同）1兆元的特别国债计划，用于扶持能源等战略性产业。

大陆14届全国人大二次会议将在5日开幕，大陆国务院总理李强将在会上公布上任以来首份政府工作报告，明订今年经济指标与发展方向。

路透报导，综合官方智库与机构分析师的意见，预料官方将推出适度刺激经济措施来稳定经济成长，包括改善经商环境和促进技术创新等，但不太可能推出重大改革，因为目前最需要的是先稳定经济，再解决深度结构失衡的问题。

报导称，预料大陆政府会将今年经济成长目标定为5％左右，与去年一样，并需要更多的财政政策支援。预计大陆今年赤字率将按GDP的3％安排，更重要的是，料将发行1兆元的特别国债，并将发行债券的资金用于食品及能源等战略性产业。

花旗分析师表示，除了预期将发行的特别国债，加上3.8兆元的地方政府固定发债额度及3％的赤字安排，料将为大陆GDP成长贡献约1个百分点。另据官方智库人士指出，随着投入基础建设的回报愈来愈低，官方可能会更倾向5G、AI和大数据等「新基建」投资方向。

报导指出，大陆将继续向创新科技和先进制造业投入资源，以回应最新提出的「新质生产力」的政策方向。但有分析人士认为，这项政策将加剧工业产能过剩、通货紧缩，及与西方国家的贸易紧张局势。

另外，中金公司2日公布最新两会前瞻报告，认为今年有三个要点值得关注，分别是：扩需求、稳增长，财政政策力度关注度提升；以结构性改革推进高质量发展；资本市场制度改革方向。

报告提到，去年底中共中央经济工作会议就推动经济回升提出推进「稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策」。鉴于大陆经济仍处于转型过程，过往刺激房地产等促进投资的效率下降，财政与货币协同、进一步发力可能成为政策关注焦点。