陆财政发功 增发1兆人民币国债

大陆24日决议增发2023年国债人民币1兆元，资金将用于八大方面，包括灾后恢复重建、弥补防灾减灾救灾缺点等。图／中新社

大陆增发1兆国债摘要

大陆24日决议增发2023年国债人民币（下同）1兆元，全年赤字率也由原本预定的3％，提高到3.8％左右。资金将用于八大方面，包括灾后恢复重建、弥补防灾减灾救灾缺点等，提升大陆整体抵御自然灾害能力。

新华社24日报导，今年以来，大陆多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务较重。近年来，各类极端自然灾害经常发生，对大陆防灾减灾救灾能力提出更高要求。中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾及灾后复原重建工作，提出「加速复原重建」、「进一步提升防灾减灾救灾能力」要求。

报导指出，为贯彻落实中共中央政治局常委会会议精神，以强有力的资金保障有关工作落实，将在今年第四季增发2023年国债1兆元，作为特别国债管理。全国财政赤字将由3.88兆元增加到4.88兆元，预计赤字率由3％提高到3.8％左右。

此次增发的国债全部透过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5,000亿元，结转明年使用5,000亿元。

大陆十四届全国人大常委会第六次会议24日表决通过全国人大常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案决议，明确上述安排。

财政部表示，资金将重点用于八大方面，包括灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区及京津冀受灾地区等高标准农地建设。财政部表示，下一步将及时启动国债发行工作，确保如期完成国债发行任务，做好预算下达工作，推动加快形成实务工作量，加强国债资金监管，确保资金按规定用途使用。

正式公布前，路透披露，大陆政府将于11月开始发行债券。报导表示，这项措施或意味大陆财政政策立场的转变。先前尽管面临房地产危机、通缩压力等不利因素继续对经济构成风险，但大陆政府一直避免采取激进的财政刺激措施提振经济。

另有分析指出，为抑制金融风险，大陆一直以来都努力控制财政赤字率尽量不超过3％。但随着经济增长放缓，越来越多政府相关智库和外资机构的经济学家呼吁大陆政府放松赤字率限制，以应对持续放缓的经济。